2009，黨的建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)、成效顯著。

　　一年間，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難，在戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)中，穩(wěn)步推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；一年間，黨的建設(shè)新的偉大工程改革創(chuàng)新，收獲的碩果沉甸甸。

　　窺斑見豹。干部問(wèn)責(zé)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐……十大“熱詞”，見證著黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的脈動(dòng)。

　　2010，新起點(diǎn)，新征程，新期待！

　　干部考核

　　緣起

　　今年10月，中辦印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。同時(shí)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》等3個(gè)辦法，與《意見》一起，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。　　

　　核心內(nèi)容

　　堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆(任期)考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互印證；加強(qiáng)平時(shí)考核，注重在應(yīng)對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)，跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；健全年度考核，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用；完善換屆(任期)考察，在堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察等。

　　地方實(shí)踐

　　重慶市通過(guò)建立實(shí)績(jī)分析、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查“三維一體”的干部年度綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有效解決以前“年考”中存在的“官評(píng)官”、考核指標(biāo)抽象、憑關(guān)系靠感覺打分，導(dǎo)致考核結(jié)果失真、干部越來(lái)越不敢負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，在干部中樹立了注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干、面向基層、關(guān)注民生的良好導(dǎo)向。

　　“天花板”

　　緣起

　　目前一些地方形成了這樣一種用人政策，在干部的提拔晉升上簡(jiǎn)單地以年齡劃線，有的地方規(guī)定：過(guò)40歲不能提拔為科級(jí)干部，50歲不能提拔為處級(jí)干部，55歲不能提拔為司局級(jí)干部，科處級(jí)干部50歲都要退居二線等。人們把這種現(xiàn)象形象地比作“天花板”。今年12月17日、22日，本報(bào)《黨建周刊》對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了關(guān)注。

　　高層態(tài)度

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成合理的年齡梯次配備，既激勵(lì)年輕干部奮發(fā)進(jìn)取，又充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其他年齡段干部的積極性。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，應(yīng)盡快糾正對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級(jí)干部用45歲、50歲的年齡杠杠一刀切下來(lái)的做法。同時(shí)，要加大從基層一線選拔干部的力度。

　　地方實(shí)踐

　　近來(lái)，一些地方如廣東、湖南、湖北為穩(wěn)定縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，相繼實(shí)行“低職高配”，出現(xiàn)了不少“副廳級(jí)”的“縣官”。如今年湖南就有19名長(zhǎng)期在基層工作的縣委書記被提拔為副廳級(jí)干部，其中16人繼續(xù)兼任縣委書記。一些縣委書記級(jí)別升格，既符合“省直管縣”改革的趨勢(shì)，也可以鼓勵(lì)這些“縣官”安心一方，更好地推動(dòng)縣域發(fā)展。另外，在一些地方還出現(xiàn)了處級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。