12月31日，今年全國征集入伍的新兵全部到軍營報(bào)到后，2009年應(yīng)征入伍工作即圓滿結(jié)束。為了吸引更多的高素質(zhì)青年獻(xiàn)身國防事業(yè)，我國在新兵征集制度、優(yōu)惠政策、兵員征集標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施一系列的調(diào)整與完善，一批批的熱血青年涌入軍營，兵員素質(zhì)得到不斷提高，這成為2009年征兵的最大亮點(diǎn)。

　　13萬大學(xué)生步入軍營

　　在2009年的新兵隊(duì)伍中，大學(xué)生士兵成為格外引人注目的一個(gè)群體。據(jù)本刊記者了解，今年全國有13萬大學(xué)生步入中國軍營，是2001年以來大學(xué)生入伍最多的一年。為此，總政治部專門下發(fā)了通知，將《大學(xué)生入伍新兵宣傳教育提綱》印發(fā)全軍。

　　國防部征兵辦公室明確提出要加大普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集比例，優(yōu)先征集高學(xué)歷青年，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　實(shí)際上，早在2001年9月，國務(wù)院、中央軍委就在修改后的《征兵工作條例》中明確規(guī)定，正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)服現(xiàn)役，開創(chuàng)大學(xué)生入伍的先河。2005年10月底，國務(wù)院、中央軍委冬季征兵命令宣布，全面開展征集在校大學(xué)生工作。

　　從2008年開始，我國兵員征集對(duì)象又進(jìn)行了大的調(diào)整，兵員征集對(duì)象主體為各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生。國防部征兵辦公室的一位負(fù)責(zé)人說，2008年我國現(xiàn)役士兵征集對(duì)象主體調(diào)整的同時(shí)，一些配套的征集辦法也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整和改動(dòng)。這些調(diào)整，是為了把更多的高學(xué)歷青年輸送到部隊(duì)去。而在此前，按照我國現(xiàn)行的兵役法律法規(guī)，以農(nóng)村青年、城鎮(zhèn)待業(yè)青年為兵員征集對(duì)象主體的征兵工作已經(jīng)延續(xù)多年，如今已逐步調(diào)整為以高學(xué)歷青年為主體。

　　北京衛(wèi)戍區(qū)動(dòng)員處處長宋協(xié)鵬介紹，2009年冬季征兵對(duì)象主體為各級(jí)各類本科、大專、高中(含職高、中專、技校)學(xué)校2009年應(yīng)屆畢業(yè)生。同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍；同等學(xué)歷的，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。此外，2009年，北京市在校大學(xué)生的征集范圍由76所公辦院校進(jìn)一步擴(kuò)大到民辦高校。

　　我國征兵政策的改革，有著深刻的時(shí)代背景。首先，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要大批高素質(zhì)兵員；其次，近年來國民教育飛速發(fā)展，高等教育已進(jìn)入大眾化時(shí)期，這也為我軍提升兵員層次奠定了基礎(chǔ)。2008年國防部征兵辦公室統(tǒng)計(jì)，我國2008年大專以上畢業(yè)生已達(dá)500多萬人，這為部隊(duì)征集兵員提供了一個(gè)龐大的高素質(zhì)青年群體。而近年來的就業(yè)壓力，特別是金融危機(jī)影響下就業(yè)競(jìng)爭不斷增強(qiáng)，也促使有意愿的大學(xué)生爭相入伍。

　　教育部高校學(xué)生司副司長張浩明認(rèn)為，以上世紀(jì)五六十年代高中文化程度以下的兵員結(jié)構(gòu)，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力、現(xiàn)代化水平要提高是難以實(shí)現(xiàn)的。高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)期，大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)兵營服義務(wù)兵役成為必然，這是社會(huì)發(fā)展的需要，是軍隊(duì)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是當(dāng)代青年的神圣義務(wù)。

　　首次公開征集女兵

　　在今冬征兵工作中，還有一個(gè)焦點(diǎn)——女兵征集的辦法由過去的推薦制變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)公開征集，這是我國首次向社會(huì)公開征集女兵。征集對(duì)象也由過去的高中畢業(yè)生為主，擴(kuò)大為全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　國防部征兵辦公室2009年公布了《女兵征集工作試行辦法》，該辦法是從制度上預(yù)防和糾正不正之風(fēng)，推進(jìn)女兵征集工作法制化建設(shè)的重要舉措，并將大幅提高女兵征集質(zhì)量。

　　據(jù)了解，今年參加面試考查的女青年90%以上是高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生，與去年相比，大專以上學(xué)歷的女青年提高了近70%。

　　北京市征兵辦征集組組長李促農(nóng)說，北京市女兵征集20年來一直采用公開征集，但對(duì)于新的征兵程序和方法是首次實(shí)行。在外省市，前幾年的女兵征集主要還是采取報(bào)名推薦、推薦報(bào)名的方式，或者采取在局部地區(qū)公開、輪流公開這種方式。今年最大的變化就是面向社會(huì)，讓每個(gè)符合條件的適齡青年都可以報(bào)名應(yīng)征。由局部公開或者相對(duì)不公開到完全公開，這是一個(gè)最大的變化。

　　北京市今冬征兵全過程接受各級(jí)監(jiān)督檢查。為了便于社會(huì)監(jiān)督，市征兵辦向社會(huì)公布了6個(gè)固定電話和2個(gè)移動(dòng)電話，各區(qū)縣還另外公布了1個(gè)或2個(gè)監(jiān)督電話。在面試考查階段，面試現(xiàn)場(chǎng)除有人大代表、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督外，還有新聞媒體、群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，面試過程全程錄像，錄像資料上交北京市征兵辦，以備各級(jí)檢查。

　　此外，對(duì)女兵的征集，規(guī)定了很多規(guī)范化的程序，如進(jìn)行量化和打分，包括對(duì)應(yīng)征者的身體素質(zhì)、學(xué)歷、面試考查和政治素質(zhì)等情況進(jìn)行打分。這樣既可選擇很多優(yōu)秀青年，提高兵員質(zhì)量，同樣也有利于防止和糾正征兵工作的一些不正之風(fēng)。

　　據(jù)悉，2009年全國將有近萬名女兵通過社會(huì)公開征集的方式投身軍營，她們將主要從事通信、衛(wèi)生、文藝等專業(yè)的工作。

　　體檢標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理

　　體檢是每年新兵征集工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了不斷征集優(yōu)秀的健康青年到軍營服役，我國不斷完善和規(guī)范體檢工作，征集的兵員身體素質(zhì)也在不斷提高。

　　2002年在全國10個(gè)地區(qū)的征兵體檢中首次進(jìn)行了心理測(cè)試試點(diǎn)。

　　2008年征兵體檢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)整，更為規(guī)范、科學(xué)、合理。如新增了腹部超聲檢查項(xiàng)目；明確了心電圖、艾滋病和吸食毒品檢測(cè)、心理檢測(cè)是征兵體檢常規(guī)檢查的必須項(xiàng)目；對(duì)部分青年的視力條件、體重條件和化學(xué)檢測(cè)指標(biāo)有所放寬等。

　　2009年，軍隊(duì)在征兵時(shí)充分考慮到視力下降是青年學(xué)生中普遍存在的問題，它造成很多學(xué)生在體檢時(shí)合格率降低。因此規(guī)定除部分特殊兵種外，大學(xué)專科以上文化程度的青年、在校學(xué)生應(yīng)征入伍，右眼裸視視力放寬至4.6，左眼裸視視力放寬至4.5。

　　心理測(cè)試同樣是征兵體檢中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2009年的征兵心理檢測(cè)是由全國征兵心理檢測(cè)技術(shù)中心統(tǒng)一命題的，分為兩部分，一是智力測(cè)驗(yàn)，包括數(shù)字計(jì)算和詞語推理；一是性格測(cè)試，主要是為了考察一個(gè)人的基本能力和性格特點(diǎn)，判斷其是否適應(yīng)部隊(duì)的訓(xùn)練和生活。今年的征兵心理測(cè)試一改以往一套題的方法，按照學(xué)歷高低，分為初中版和高中以上版，以便更加準(zhǔn)確地判定應(yīng)征人員的能力。

　　北京林業(yè)大學(xué)心理學(xué)博士楊智輝認(rèn)為，心理測(cè)驗(yàn)的目的是為了篩查出那些心理有問題的大學(xué)生，以免他們進(jìn)入部隊(duì)后發(fā)生不理性行為。“事實(shí)上，入伍前進(jìn)行心理測(cè)試在二戰(zhàn)期間就有了研究，目前在國外許多地方都得到應(yīng)用。而許多考生覺得很怪異的一些題目，實(shí)際上對(duì)征招身體健康、心理健康的兵員都是有幫助的。”

　　據(jù)部隊(duì)軍務(wù)部門反映，我國征兵體檢制度完善后，各部隊(duì)因身體原因的退兵現(xiàn)象已明顯減少。

　　優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)

　　為了鼓勵(lì)優(yōu)秀青年到部隊(duì)當(dāng)兵，近年來，國家和各省市陸續(xù)出臺(tái)了許多極具吸引力的優(yōu)惠政策。

　　在2009年，為了鼓勵(lì)更多的大學(xué)生入伍服兵役，國家和軍隊(duì)以空前力度出臺(tái)了8項(xiàng)優(yōu)惠政策：

　　一是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役兩年，國家按每學(xué)年最高限6000元返還在大學(xué)期間的全部學(xué)費(fèi)或者是助學(xué)貸款。

　　二是正在就讀的高職、高專畢業(yè)班的學(xué)生，完成教學(xué)課程外僅僅差實(shí)習(xí)的，可以提前畢業(yè)入伍，去部隊(duì)完成實(shí)習(xí)。

　　三是入伍以后，在選取士官、考軍校、安排在技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。具有普通高等本科以上學(xué)歷取得相應(yīng)學(xué)位、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍隊(duì)基層干部。

　　四是退役以后，報(bào)考公檢法系統(tǒng)定向崗位優(yōu)先錄取。

　　五是高職高專畢業(yè)生可以免試入讀成人本科，也可參加所在省專升本考試，入讀普通高等教育本科。具體說，就是回到所在省參加專升本統(tǒng)一考試，單列計(jì)劃、單獨(dú)劃線，按30%的比例單獨(dú)錄取。

　　六是參加碩士研究生考試初試總分加10分，在部隊(duì)榮立二等功及以上的免試入讀碩士研究生。

　　七是退役后由入伍地方政府接收安置。

　　八是退役以后，自主擇業(yè)，憑用人單位就業(yè)協(xié)議，參照應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)報(bào)到證、遷移戶口。

　　此外，各地針對(duì)義務(wù)服兵役的大學(xué)生還出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策：天津市大學(xué)生服役兩年，返回學(xué)費(fèi)、貨幣安置以及非農(nóng)優(yōu)撫金補(bǔ)助，不同區(qū)縣最高可拿到7.3萬元，最低也達(dá)6.9萬元；北京市為提高適齡青年的應(yīng)征積極性，從今年開始，義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)從去年的每人每年1萬元提高到1.5萬元。

　　教育部高校學(xué)生司副司長張浩明說，這些政策不僅適用于2009年的畢業(yè)生，今后也將長期適用，還會(huì)不斷完善。為此，張浩明給大學(xué)畢業(yè)生算了“三筆賬”：

　　第一筆經(jīng)濟(jì)帳，服役兩年，如果是本科生，按照最高一學(xué)年6000元的學(xué)費(fèi)，當(dāng)兵兩年可以拿到最高24000元的學(xué)費(fèi)返還，再加上當(dāng)?shù)卣�府�?duì)入伍士兵的獎(jiǎng)勵(lì)，以及到部隊(duì)每個(gè)月津貼，兩年會(huì)有一筆不小的經(jīng)濟(jì)收入，并不比工作兩年收入低。

　　第二筆是政治賬，具有一定規(guī)模數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生入伍，將從源頭上改變部隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)，提高兵員素質(zhì)、增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國防現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　第三筆是個(gè)人成長賬，軍隊(duì)是革命的大熔爐，是大學(xué)畢業(yè)生發(fā)揮聰明才智的大舞臺(tái)。退伍以后，有高等教育的文化水平，又有軍營訓(xùn)練的兩年經(jīng)歷，將是地方發(fā)展建設(shè)的優(yōu)質(zhì)人才。

　　“總之，當(dāng)兩年兵回來，經(jīng)濟(jì)上、政治上、個(gè)人成長上都會(huì)有很大的收獲，并且也不耽誤就業(yè)。”張浩明說。陳輝 王經(jīng)國