12月31日，今年全國征集入伍的新兵全部到軍營報到后，2009年應征入伍工作即圓滿結束。為了吸引更多的高素質青年獻身國防事業，我國在新兵征集制度、優惠政策、兵員征集標準上實施一系列的調整與完善，一批批的熱血青年涌入軍營，兵員素質得到不斷提高，這成為2009年征兵的最大亮點。

　　13萬大學生步入軍營

　　在2009年的新兵隊伍中，大學生士兵成為格外引人注目的一個群體。據本刊記者了解，今年全國有13萬大學生步入中國軍營，是2001年以來大學生入伍最多的一年。為此，總政治部專門下發了通知，將《大學生入伍新兵宣傳教育提綱》印發全軍。

　　國防部征兵辦公室明確提出要加大普通高等學校應屆畢業生的征集比例，優先征集高學歷青年，優先征集應屆畢業生。

　　實際上，早在2001年9月，國務院、中央軍委就在修改后的《征兵工作條例》中明確規定，正在全日制高等學校就學的學生，本人自愿應征并且符合條件的，可以批準服現役，開創大學生入伍的先河。2005年10月底，國務院、中央軍委冬季征兵命令宣布，全面開展征集在校大學生工作。

　　從2008年開始，我國兵員征集對象又進行了大的調整，兵員征集對象主體為各級各類院校應屆畢業生。國防部征兵辦公室的一位負責人說，2008年我國現役士兵征集對象主體調整的同時，一些配套的征集辦法也相應進行了調整和改動。這些調整，是為了把更多的高學歷青年輸送到部隊去。而在此前，按照我國現行的兵役法律法規，以農村青年、城鎮待業青年為兵員征集對象主體的征兵工作已經延續多年，如今已逐步調整為以高學歷青年為主體。

　　北京衛戍區動員處處長宋協鵬介紹，2009年冬季征兵對象主體為各級各類本科、大專、高中(含職高、中專、技校)學校2009年應屆畢業生。同等條件下，優先征集學歷高的青年入伍；同等學歷的，優先征集應屆畢業生入伍。此外，2009年，北京市在校大學生的征集范圍由76所公辦院校進一步擴大到民辦高校。

　　我國征兵政策的改革，有著深刻的時代背景。首先，軍隊現代化建設迫切需要大批高素質兵員；其次，近年來國民教育飛速發展，高等教育已進入大眾化時期，這也為我軍提升兵員層次奠定了基礎。2008年國防部征兵辦公室統計，我國2008年大專以上畢業生已達500多萬人，這為部隊征集兵員提供了一個龐大的高素質青年群體。而近年來的就業壓力，特別是金融危機影響下就業競爭不斷增強，也促使有意愿的大學生爭相入伍。

　　教育部高校學生司副司長張浩明認為，以上世紀五六十年代高中文化程度以下的兵員結構，軍隊的戰斗力、現代化水平要提高是難以實現的。高等教育進入大眾化時期，大學畢業生走進兵營服義務兵役成為必然，這是社會發展的需要，是軍隊現代化、國防現代化發展的需要，也是當代青年的神圣義務。

　　首次公開征集女兵

　　在今冬征兵工作中，還有一個焦點——女兵征集的辦法由過去的推薦制變為面向社會公開征集，這是我國首次向社會公開征集女兵。征集對象也由過去的高中畢業生為主，擴大為全日制普通高等學校應屆畢業生、在校生和普通高中應屆畢業生。

　　國防部征兵辦公室2009年公布了《女兵征集工作試行辦法》，該辦法是從制度上預防和糾正不正之風，推進女兵征集工作法制化建設的重要舉措，并將大幅提高女兵征集質量。

　　據了解，今年參加面試考查的女青年90%以上是高校應屆畢業生和在校生，與去年相比，大專以上學歷的女青年提高了近70%。

　　北京市征兵辦征集組組長李促農說，北京市女兵征集20年來一直采用公開征集，但對于新的征兵程序和方法是首次實行。在外省市，前幾年的女兵征集主要還是采取報名推薦、推薦報名的方式，或者采取在局部地區公開、輪流公開這種方式。今年最大的變化就是面向社會，讓每個符合條件的適齡青年都可以報名應征。由局部公開或者相對不公開到完全公開，這是一個最大的變化。

　　北京市今冬征兵全過程接受各級監督檢查。為了便于社會監督，市征兵辦向社會公布了6個固定電話和2個移動電話，各區縣還另外公布了1個或2個監督電話。在面試考查階段，面試現場除有人大代表、紀檢監察部門監督外，還有新聞媒體、群眾代表現場監督，面試過程全程錄像，錄像資料上交北京市征兵辦，以備各級檢查。

　　此外，對女兵的征集，規定了很多規范化的程序，如進行量化和打分，包括對應征者的身體素質、學歷、面試考查和政治素質等情況進行打分。這樣既可選擇很多優秀青年，提高兵員質量，同樣也有利于防止和糾正征兵工作的一些不正之風。

　　據悉，2009年全國將有近萬名女兵通過社會公開征集的方式投身軍營，她們將主要從事通信、衛生、文藝等專業的工作。

　　體檢標準更加科學合理

　　體檢是每年新兵征集工作的一個重要環節。為了不斷征集優秀的健康青年到軍營服役，我國不斷完善和規范體檢工作，征集的兵員身體素質也在不斷提高。

　　2002年在全國10個地區的征兵體檢中首次進行了心理測試試點。

　　2008年征兵體檢的標準進一步調整，更為規范、科學、合理。如新增了腹部超聲檢查項目；明確了心電圖、艾滋病和吸食毒品檢測、心理檢測是征兵體檢常規檢查的必須項目；對部分青年的視力條件、體重條件和化學檢測指標有所放寬等。

　　2009年，軍隊在征兵時充分考慮到視力下降是青年學生中普遍存在的問題，它造成很多學生在體檢時合格率降低。因此規定除部分特殊兵種外，大學專科以上文化程度的青年、在校學生應征入伍，右眼裸視視力放寬至4.6，左眼裸視視力放寬至4.5。

　　心理測試同樣是征兵體檢中一個重要環節。2009年的征兵心理檢測是由全國征兵心理檢測技術中心統一命題的，分為兩部分，一是智力測驗，包括數字計算和詞語推理；一是性格測試，主要是為了考察一個人的基本能力和性格特點，判斷其是否適應部隊的訓練和生活。今年的征兵心理測試一改以往一套題的方法，按照學歷高低，分為初中版和高中以上版，以便更加準確地判定應征人員的能力。

　　北京林業大學心理學博士楊智輝認為，心理測驗的目的是為了篩查出那些心理有問題的大學生，以免他們進入部隊后發生不理性行為。“事實上，入伍前進行心理測試在二戰期間就有了研究，目前在國外許多地方都得到應用。而許多考生覺得很怪異的一些題目，實際上對征招身體健康、心理健康的兵員都是有幫助的。”

　　據部隊軍務部門反映，我國征兵體檢制度完善后，各部隊因身體原因的退兵現象已明顯減少。

　　優惠政策陸續出臺

　　為了鼓勵優秀青年到部隊當兵，近年來，國家和各省市陸續出臺了許多極具吸引力的優惠政策。

　　在2009年，為了鼓勵更多的大學生入伍服兵役，國家和軍隊以空前力度出臺了8項優惠政策：

　　一是大學應屆畢業生入伍服義務兵役兩年，國家按每學年最高限6000元返還在大學期間的全部學費或者是助學貸款。

　　二是正在就讀的高職、高專畢業班的學生，完成教學課程外僅僅差實習的，可以提前畢業入伍，去部隊完成實習。

　　三是入伍以后，在選取士官、考軍校、安排在技術崗位等方面優先。具有普通高等本科以上學歷取得相應學位、表現優秀、符合總政治部有關規定的可以直接選拔為軍隊基層干部。

　　四是退役以后，報考公檢法系統定向崗位優先錄取。

　　五是高職高專畢業生可以免試入讀成人本科，也可參加所在省專升本考試，入讀普通高等教育本科。具體說，就是回到所在省參加專升本統一考試，單列計劃、單獨劃線，按30%的比例單獨錄取。

　　六是參加碩士研究生考試初試總分加10分，在部隊榮立二等功及以上的免試入讀碩士研究生。

　　七是退役后由入伍地方政府接收安置。

　　八是退役以后，自主擇業，憑用人單位就業協議，參照應屆畢業生，辦理就業報到證、遷移戶口。

　　此外，各地針對義務服兵役的大學生還出臺了一些優惠政策：天津市大學生服役兩年，返回學費、貨幣安置以及非農優撫金補助，不同區縣最高可拿到7.3萬元，最低也達6.9萬元；北京市為提高適齡青年的應征積極性，從今年開始，義務兵優待金的標準從去年的每人每年1萬元提高到1.5萬元。

　　教育部高校學生司副司長張浩明說，這些政策不僅適用于2009年的畢業生，今后也將長期適用，還會不斷完善。為此，張浩明給大學畢業生算了“三筆賬”：

　　第一筆經濟帳，服役兩年，如果是本科生，按照最高一學年6000元的學費，當兵兩年可以拿到最高24000元的學費返還，再加上當地政府對入伍士兵的獎勵，以及到部隊每個月津貼，兩年會有一筆不小的經濟收入，并不比工作兩年收入低。

　　第二筆是政治賬，具有一定規模數量的大學畢業生入伍，將從源頭上改變部隊兵員結構，提高兵員素質、增強軍隊戰斗力，對加強軍隊現代化建設、國防現代化建設具有重大而深遠的意義。

　　第三筆是個人成長賬，軍隊是革命的大熔爐，是大學畢業生發揮聰明才智的大舞臺。退伍以后，有高等教育的文化水平，又有軍營訓練的兩年經歷，將是地方發展建設的優質人才。

　　“總之，當兩年兵回來，經濟上、政治上、個人成長上都會有很大的收獲，并且也不耽誤就業。”張浩明說。陳輝 王經國