文/黃豁

　　黑龍江省東寧縣，號稱黑龍江首個人均收入超萬元的縣。在連續多年大規模拆遷的基礎上，又在2009年初提出三年內拆除縣城內剩余的60萬平方米平房。縣長告誡“釘子戶”：不要與東寧人民為敵，不要以卵擊石。

　　雖然現在官員的“雷人”話語時有所聞，但東寧縣長的狠話還是“雷”得人心驚膽戰。在東寧縣長的話中，“釘子戶”無異于是阻礙城市發展的“全民公敵”，是自不量力的“卵”，是必除之而后快的“絆腳石”。

　　近年來，在“經營城市”的旗號下，嘗到以地生財甜頭的一些地方政府拆遷熱情不斷高漲，紅線所到之處，摧枯拉朽。因拆遷以及拆遷所帶來的官民沖突，已經日益成為社會矛盾的一個熱點，并已損害政府形象和信譽。

　　東寧縣提出三年內拆除縣城內剩余的60萬平方米平房，這種被網民稱為“拆遷大躍進”式的城市改造背后，難掩地方政府的利益訴求。隨著市場經濟和城市化的發展，土地價值倍增，由此帶來的巨額出讓金、財政收入以及房地產業拉動的GDP增長和官員政績，使一些地方官員蛻變為一個自利型集團，權力與市場結合催生的巨大魔力讓他們欲罷不能。從媒體報道來看，東寧縣連續3年土地出讓金超過5000萬元。

　　讓人驚訝的是，東寧縣拆遷的主體竟然是“東寧縣土地收購儲備中心”。由此，政府利用權力制作“拆遷人”所需要的各種文件和資料，利用權力自己審查自己的“申請資料”，自己給自己頒發《拆遷許可證》，自己給自己仲裁。政府行為公司化很可能形成這樣的利益鏈條：動用公權強拆民房——拆出的土地進入收購儲備中心——招拍掛高價倒騰出手——開發商爭做“地王”——老百姓最后承受高房價。

　　這位縣長之所以敢于視釘子戶為“卵”，是因為凡民權保障尚未落實之處，在有的地方，公權往往就無法無天。在權力缺乏制約和監督的情況下，有的基層政權負責人猶如“土皇帝”，在自己的轄區內主宰一切。因此有人稱縣官“除了外交、軍事、國防這些內容沒有，他們擁有的權力幾乎跟中央沒有區別。”比如，東寧拆遷行動中，紀委、法院、公安局、建設局等領導都表決心全力支持強遷。有了這樣權力通吃的環境，縣長當然底氣十足。

　　因此，縣長告誡釘子戶不要“以卵擊石”看來是大實話。不過，能容忍這樣的官員視百姓為草芥，發雷人之語，做雷人之事嗎？

　　欲除這種官員雷語，是否得清除形成雷語的底氣？□