中新網(wǎng)東莞12月26日電(李映民 黃英劍)廣東東莞作為外來人口有近千萬的制造業(yè)城市，按照廣東省政府的統(tǒng)一部署，從二0一0年一月一日起，全面推行實(shí)施居住制度，取代之前的暫住證制度。中共東莞市委副書記黃雙福今天表示，東莞推行居住證制度“時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大”。

　　根據(jù)廣東省政府既定目標(biāo)，二0一0年內(nèi)廣東省全省流動(dòng)人口和出租屋登記率達(dá)到百分之九十五以上，應(yīng)發(fā)證流動(dòng)人口的有效居住證持證率達(dá)到百分之九十以上。廣東省社會治安綜合治理委員會將這一目標(biāo)納入綜治考評，實(shí)行“一票否決”。

　　黃雙福指出，新莞人(在莞外來人口)人群體總量大，素質(zhì)參差不齊、就業(yè)低端化，流動(dòng)性強(qiáng)，“我也感到緊張，因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重，壓力大。明年內(nèi)實(shí)行百分之九十以上的居住證持證率，假如七百萬外來流動(dòng)人口數(shù)量，就要實(shí)行六百多萬人辦證，這是硬指標(biāo)。”目前東莞市對明年內(nèi)推行工作計(jì)劃分為準(zhǔn)備、施行、推廣三個(gè)階段進(jìn)行。

　　按照《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，流動(dòng)人口享有職業(yè)技能培圳等七大類基本公共服務(wù)權(quán)益和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等四類便捷公共服務(wù)。

　　同時(shí)該條例規(guī)定，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待；居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口的入戶實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。

　　為此，東莞市副市長成洪波會上指出，東莞目前對符合辦證的在莞流動(dòng)人口人數(shù)進(jìn)行詳細(xì)摸底，并對今后的增量作預(yù)測分析、對全市的承受量進(jìn)行科學(xué)研判，為流動(dòng)人口入戶、子女入學(xué)等相關(guān)政策提供依據(jù)。

　　成洪波要求落實(shí)首次辦證免費(fèi)制度，不得利用辦理居住證實(shí)行“捆綁收費(fèi)”、“轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)”和“搭車收費(fèi)”，對于申請補(bǔ)辦居住證的流動(dòng)人口按規(guī)定收取工本費(fèi)的同時(shí)，要詳細(xì)耐心跟群眾做好解釋工作。而居住證工本費(fèi)由市、鎮(zhèn)(街)財(cái)政分擔(dān)各百分五十，“一張居住證工本費(fèi)要二十元，五百萬外來口來算，就是一個(gè)億，因此政府對此投入比較大。”