福建省福州市民用水價(jià)格擬由現(xiàn)行的1.20元／噸調(diào)整為1.70元／噸，提價(jià)幅度高達(dá)41.7%。為此，該市將于12月31日召開(kāi)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。

　　根據(jù)《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定，消費(fèi)者代表應(yīng)由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)推薦。但福州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)并未受邀參與消費(fèi)者代表的推薦工作。

　　11月27日，福州市物價(jià)局發(fā)表公告，公開(kāi)征集參加聽(tīng)證會(huì)的8名消費(fèi)者參加人、3名旁聽(tīng)人和5個(gè)媒體記者席。其中，消費(fèi)者參加人和旁聽(tīng)人采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式產(chǎn)生，媒體記者按報(bào)名先后順序產(chǎn)生。

　　12月14日，福州市物價(jià)局舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人名單抽取儀式，由媒體記者及該局工作人員按隨機(jī)抽取的原則，從22名公開(kāi)征集的消費(fèi)者中隨機(jī)選取8名消費(fèi)者參加人、3名旁聽(tīng)人，并當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)公布。次日，這些名單在《福州日?qǐng)?bào)》和福州市物價(jià)局網(wǎng)站上公告。

　　《辦法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在制定或者調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品的價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)；消費(fèi)者的代表由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)按照公開(kāi)、公正的原則推薦。”福州市消委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭寶華表示，他曾向市物價(jià)局提出，聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)由市消委會(huì)推薦產(chǎn)生，但意見(jiàn)未被采納。

　　12月21日，福州市物價(jià)局辦公室一位工作人員在接受記者采訪時(shí)稱，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)之規(guī)定：“消費(fèi)者代表采取自愿報(bào)名、隨機(jī)抽取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦”，物價(jià)局的做法并無(wú)不妥。

　　福建省人大經(jīng)濟(jì)立法處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，《規(guī)則》與《辦法》不存在抵觸之處。涉及群眾切身利益的自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，消費(fèi)者代表推薦應(yīng)不折不扣按地方立法規(guī)定執(zhí)行，由同級(jí)消委會(huì)推薦產(chǎn)生。

　　這位負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》第43條的立法背景做了解釋，該條款制訂之初便存在爭(zhēng)議。爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，涉及公眾利益的聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表由政府部門(mén)組織推薦還是由社團(tuán)組織消委會(huì)組織推薦。因?yàn)閰⒓勇?tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表素質(zhì)高低，能否真正代表消費(fèi)者行使維權(quán)的職能，履行陳述人的義務(wù)，將是直接影響價(jià)格聽(tīng)證結(jié)果的一個(gè)重要因素。最后，福建省立法部門(mén)考慮到價(jià)格聽(tīng)證的組織方是政府部門(mén)，那么參與聽(tīng)證的消費(fèi)者代表由社團(tuán)組織性質(zhì)的消委會(huì)推薦，會(huì)比由政府部門(mén)自行指定顯得更加公開(kāi)、公正，遂在《辦法》中特別規(guī)定了產(chǎn)生消費(fèi)者聽(tīng)證代表的程序和規(guī)則，要求“消費(fèi)者的代表由同級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)按照公開(kāi)、公正的原則推薦”。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)則》與《辦法》相關(guān)條款實(shí)際上是一致的，宗旨都是為了價(jià)格聽(tīng)證的公平、公正。福建的《辦法》早在2005年10月便正式實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委的《規(guī)則》于2008年頒布。《規(guī)則》第十條規(guī)定了“兩可”情形：“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦“。在福建已有地方立法的情況下，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)自覺(jué)遵循地方立法的規(guī)定，選擇第二種推薦方式。

　　此間人士對(duì)福州市物價(jià)局只公布水價(jià)聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人、消費(fèi)者旁聽(tīng)人的名單而不公開(kāi)他們的身份表示質(zhì)疑。福建省消委會(huì)投訴監(jiān)督部主任段建平表示，被抽選出來(lái)的消費(fèi)者參加人，他們除了代表自己的意愿之外，很大程度上也應(yīng)該反映民聲。因此，其他消費(fèi)者就有權(quán)知道他們的身份背景，知道是誰(shuí)在為市民代言。一位王姓市民致電當(dāng)?shù)孛襟w稱，“如果不愿意公開(kāi)身份，就沒(méi)有資格當(dāng)聽(tīng)證會(huì)代表。”

　　福州市物價(jià)局回應(yīng)說(shuō)，相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有要求消費(fèi)者參加人一定要公開(kāi)身份。在尊重參加人隱私權(quán)基礎(chǔ)上，物價(jià)局曾逐一去征求消費(fèi)者參加人意見(jiàn)，是否愿意公開(kāi)自己的身份，但很少人愿意公開(kāi)。

　　據(jù)了解，福州市物價(jià)局確定的8名消費(fèi)者參加人和3名旁聽(tīng)人中，目前只有福建電視臺(tái)新聞?lì)l道主持人盧和光愿意公開(kāi)自己的身份。盧告訴記者，他曾向物價(jià)局提出希望了解其他消費(fèi)者代表的身份信息，以便與他們就相關(guān)事宜進(jìn)行溝通。物價(jià)局的答復(fù)是，沒(méi)有采集消費(fèi)者的身份信息，相關(guān)法律條款也沒(méi)有硬性規(guī)定。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者 張文章 本報(bào)記者 陳強(qiáng)