拆遷案判決基本依據(jù)拆遷條例

　　而非《物權(quán)法》，基層法官表示《物權(quán)法》比較籠統(tǒng)，有關(guān)拆遷規(guī)定不確切

　　對于目前拆遷案件的判決依據(jù)是《物權(quán)法》還是《拆遷條例》，一位北京市基層法院法官表示，基本上還是依據(jù)《拆遷條例》進行。

　　“拆遷案件的判決依據(jù)，目前基本上還是拆遷條例，以及雙方當事人達成的拆遷補償協(xié)議”，據(jù)北京市一基層法院法官表示，作為一部原則性的法律，《物權(quán)法》比較籠統(tǒng)，一些關(guān)于拆遷的法律規(guī)定不是很確切。

　　此前建言人大審查《拆遷條例》5學者之一的北大法學院教授沈巋也認為，《憲法》《物權(quán)法》都是很原則性的規(guī)定，但要落實到現(xiàn)實中，仍要靠具體操作性很強的規(guī)則。

　　- 對話

　　“拆遷訴訟補償糾紛突出”

　　北京市石景山法院調(diào)研顯示，今年石景山區(qū)拆遷面積近300萬平方米，涉拆遷居民近2萬戶。在調(diào)研中，石景山區(qū)法院分析了今年受理的36件涉“城中村”拆遷案件。

　　石景山法院民二庭法官助理陳儀佳曾參與石景山“城中村”拆遷案審理難點的調(diào)研，在他看來，所有難點中，房屋權(quán)屬認定以及承租人、居住者拆遷補償糾紛最為突出。

　　新京報：為何要考慮進行這項調(diào)研？

　　陳儀佳：今年4月份，我們就開始關(guān)注拆遷的問題，原因是石景山今年建設(shè)項目比較多，如蘋果園交通樞紐、阜石路高架橋等，引發(fā)了很多拆遷訴訟。就目前估算，拆遷案件增長約在三成左右，其中還不包括很多隱性的遷訴案件，如涉遷而引發(fā)的離婚、遺產(chǎn)類的案件，我們并不是都能掌握。我們希望通過調(diào)研，掌握此類案件的特點，并制定對策作出建議。

　　新京報：“城中村”拆遷案件審理中存在哪些“難點”？

　　陳儀佳：比如，房屋權(quán)屬認定，“城中村”雖然居民大都已“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，但實行還是農(nóng)村集體土地所有制，沒有納入城市房屋產(chǎn)權(quán)登記范圍，農(nóng)村宅基地審批部門歷經(jīng)數(shù)次變更，再加上一些歷史遺留的房屋存在著產(chǎn)權(quán)爭議或產(chǎn)權(quán)不明的情況，造成房屋權(quán)屬認定的困難。目前我們的做法是“先拆違，再拆遷”，多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)以明晰拆遷房屋產(chǎn)權(quán)。

　　新京報：其他方面呢？

　　陳儀佳：此外，房屋補償糾紛也很突出，拆遷時房主、承租人、居住者均要求獲得拆遷補償，如不能理順這三方之間的關(guān)系，也會影響拆遷進程。對于這種情況，只要他們租雇合同成立，均會依照比例有所補償，但前提是在拆遷時合同仍然有效，否則承租人和居住者停產(chǎn)停業(yè)補助得不到支持。

　　新京報：對于化解惡意訴訟，引導(dǎo)合理維權(quán)有何建議？

　　陳儀佳：在正確適用法律的前提下，加強對各方的釋法明理工作，并利用居委會、調(diào)委會等社會資源，加大案件的調(diào)解力度，做到案結(jié)事了。針對“城中村”地區(qū)居民分戶、立戶較多，且房屋權(quán)屬糾紛大幅增加的情況，加強拆遷地區(qū)居民的針對性法律宣傳，選取典型案件舉辦大型公開庭，通過“以案說法”的方式引導(dǎo)拆遷居民合理維權(quán)，維護穩(wěn)定。(記者 張?zhí)��?