近三年來,全省立案查處違紀(jì)違法案件10484件,處分黨員干部11444人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.88億元,懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢。同時,2007年以來,全省各級制定黨風(fēng)廉政建設(shè)制度3430項,初步形成了涵蓋方方面面的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

　　領(lǐng)導(dǎo)簽下“責(zé)任書”:

　　一崗擔(dān)“雙責(zé)”

　　在粵西某市,各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“責(zé)任書”后,拿到了一幅黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任《運行圖》,《運行圖》明確了他們的崗位責(zé)任。這幅《運行圖》也向干部群眾公開,讓廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　該市《運行圖》的做法只是全省“大運行圖”做法的一個縮影……

　　全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛簽下“責(zé)任書”,保證既對自己主管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也對手下干部的廉潔負(fù)責(zé),“一崗雙責(zé)”。

　　“一崗雙責(zé)”要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重大工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各負(fù)其責(zé),積極主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。有關(guān)責(zé)任部門齊抓共管,主動支持和參與反腐倡廉工作。這三點構(gòu)成了當(dāng)前我省反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制創(chuàng)造了黨風(fēng)廉政建設(shè)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、目標(biāo)具體、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三年來的累積進(jìn)步,讓我省逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　政務(wù)系統(tǒng)“做體檢”:

　　1873名黨員干部被追責(zé)

　　“黨風(fēng)廉政建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好,經(jīng)濟(jì)工作也難搞上去,即使搞上去了,也難持久。”省紀(jì)委常委姜斌說。

　　著名黨建專家、《求是》雜志研究員黃葦町也說,“廣東已經(jīng)沒有了改革開放初期那種優(yōu)惠的政策條件,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再出發(fā),不能靠硬的優(yōu)惠政策,而要靠制度創(chuàng)新、靠軟環(huán)境,這種軟環(huán)境包括了具有一批素質(zhì)較高的公務(wù)人員隊伍、具有廉潔高效的政務(wù)系統(tǒng)和適應(yīng)現(xiàn)代政治社會發(fā)展的先進(jìn)制度。”

　　為配合“再出發(fā)”,我省各級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索和拓寬反腐倡廉服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑,積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為實現(xiàn)廣東“主力省、先行地、試驗區(qū)”的宏偉目標(biāo)提供了有力的政治保障。

　　2007年以來,我省共對1400多個重點建設(shè)項目的進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場督查和跟蹤檢查,確保項目資金專款專用、公開透明。查處了一批“政績工程”、“形象工程”,建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。認(rèn)真開展對環(huán)境、土地違規(guī)違法問題的專項治理,共追究1873名黨員干部的紀(jì)律責(zé)任。全省還加強(qiáng)了對涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實情況及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　為減少“批出來”的腐敗,以實現(xiàn)行政審批提速、提高服務(wù)能力為目標(biāo),我省加大了行政管理體制、社會管理模式和審批制度改革力度。去年,取消、調(diào)整省本級審批項目572項,占53.75%。中山市還下決心全部撤銷了自設(shè)的行政審批項目。

　　立三千余項制度:

　　制度體系初步形成

　　黃葦町告訴本報記者:“現(xiàn)代社會是價值多元化社會,這種多元化也必然反映到黨內(nèi)。在黨內(nèi),‘羨腐心態(tài)’也是存在的,在多種觀點、價值取向爭流的時代,反腐和廉政建設(shè)也理應(yīng)列在社會主義核心價值體系的建設(shè)之列。”

　　為筑牢拒腐防變的思想道德防線,調(diào)動廣大黨員干部的事業(yè)心和高層次需求,抑制低層次需求,讓他們專心于事業(yè),各地各單位堅持把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育和培訓(xùn)的總體部署。湛江市積極構(gòu)建“大宣教”格局,先后組織了《清風(fēng)頌》、《清風(fēng)行》、《清風(fēng)戀》等“清風(fēng)系列”活動,通過群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式,引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部堅定理想信念,倡導(dǎo)清正廉明。

　　各地各單位重視制度建設(shè),積極探索。2007年以來,全省各級制定黨風(fēng)廉政建設(shè)制度3430項,初步形成了涵蓋方方面面的反腐倡廉法規(guī)制度體系,推出了一批創(chuàng)新性的制度措施。惠州市善于瞄準(zhǔn)熱點、突出重點,在公務(wù)用車改革、網(wǎng)上招投標(biāo)、行政審批制度改革、網(wǎng)絡(luò)問政、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革等方面,建立了20個類別506項制度。河源市首創(chuàng)對縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長實行同步審計制度,并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長,加強(qiáng)了對黨政“一把手”的監(jiān)督和管理。

　　大力整治作風(fēng):

　　明查暗訪形成制度

　　“問政于民、問需于民、問計于民,維護(hù)人民群眾的切身利益”這句話,廣東各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅在嘴上說出來,更重要和更可貴的是形成了一種理念,在行動中處處體現(xiàn)出來。在肇慶,該市領(lǐng)導(dǎo)班子成員率隊對500家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,制定出臺了支持企業(yè)發(fā)展的21條措施,因此,國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,全市沒有一家企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模停產(chǎn)、歇業(yè)、裁員情況。

　　同時,各地各單位大力治理奢侈浪費問題,開展公款旅游、違規(guī)配備使用小汽車等專項治理,大幅度壓縮公共費用支出,努力在財政增幅下降的情況下,拿出更多的資金為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,為改善民生增加投入。在珠海,該市狠剎吃喝風(fēng)、推托風(fēng)、空談風(fēng)、浮躁風(fēng)等“四股不良風(fēng)氣”,2009年黨政干部因公出國(境)經(jīng)費比前三年平均數(shù)下降了81%,黨政機(jī)關(guān)公共費用支出和公務(wù)接待費用分別比上一年縮減16%和17%。

　　全省絕大多數(shù)地方還建立了明查暗訪長效機(jī)制,對機(jī)關(guān)作風(fēng)不定期進(jìn)行暗訪并嚴(yán)格問責(zé)；實行機(jī)關(guān)服務(wù)基層、站所服務(wù)群眾的“一站式”窗口服務(wù)制度；全面推行辦事公開,著力提高機(jī)關(guān)辦事效率。在汕頭市,建立了“一樓式”集中審批和“一站式”電子政務(wù)相結(jié)合的“汕頭市行政服務(wù)中心”,有效提高了為民服務(wù)的效率和質(zhì)量；在汕尾市,該市認(rèn)真組織“萬眾評議公務(wù)”、“行風(fēng)熱線”和作風(fēng)建設(shè)暗訪等活動,嚴(yán)格落實問責(zé)制。

　　各地還堅持圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、安全生產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)民減負(fù)、公路“三亂”等群眾關(guān)注的熱點、難點問題,積極開展專項治理,及時為群眾排憂解難,以實際成效取信于民。潮州市在全省率先開展為民服務(wù)全程代理制工作,建立覆蓋村、鎮(zhèn)、縣三級的代理網(wǎng)絡(luò),無償為群眾代理衛(wèi)生勞保、人口與計劃生育等68個事項,做到“群眾動嘴,干部跑腿”。

　　重拳懲治腐敗:

　　三年查案萬余件

　　三年來,我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,遏制了一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。各地、各單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自批辦信訪件,在重大案件的查處上,主動聽取紀(jì)委匯報,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,加強(qiáng)對反腐敗工作涉及的重大問題和查處重大復(fù)雜案件的研究及指導(dǎo),形成了“縱向指導(dǎo)、橫向配合、系統(tǒng)聯(lián)動、相互支持”的辦案大協(xié)作工作格局。清遠(yuǎn)市在查辦案件中推行“一案雙查”(查違紀(jì)問題和查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)和“一案雙報告”(案件調(diào)查報告和案件剖析報告)以及“回訪跟蹤教育”制度,實現(xiàn)了查案的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　2007年以來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件10484件,處分黨員干部11444人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.88億元。其中,大案要案4210件,占查辦案件總數(shù)的40%。(南方日報見習(xí)記者趙楊記者戎明昌雷輝通訊員粵紀(jì)宣)