據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，黑龍江省道路運(yùn)輸管理局和哈爾濱市道路運(yùn)輸管理處近日調(diào)查獲悉，哈爾濱通河縣私家小排量車罰款5000元即可“合法”營(yíng)運(yùn)一年的情況屬實(shí)，但通河縣將此解釋成“扶貧解困”之舉，且拉動(dòng)國(guó)家內(nèi)需。

　　只需要交罰款，違法行為就可合法化，如此“養(yǎng)魚執(zhí)法”令人擔(dān)憂。“養(yǎng)魚執(zhí)法”并非偶然，在一些享受執(zhí)法權(quán)力的部門中不同程度地存在著。說(shuō)得透徹點(diǎn)，“養(yǎng)魚執(zhí)法”是部門利益至上的權(quán)力意識(shí)在作祟，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力自肥的一種“創(chuàng)新”。

　　“養(yǎng)魚執(zhí)法”之所以可怕，其一在于，它是在透支法律的權(quán)威性。執(zhí)法不能等同于罰款，一罰了之的后果是法不責(zé)眾。對(duì)于違法行為，必然依據(jù)法律的準(zhǔn)繩進(jìn)行處置，惟此，才能充分體現(xiàn)法律的權(quán)威性和震懾力。“養(yǎng)魚執(zhí)法”肥了執(zhí)法部門的自身集團(tuán)利益，卻使法律流于形式，不僅起不到糾錯(cuò)的執(zhí)法目的，而且對(duì)違法行為是一種默認(rèn)和縱容，必然導(dǎo)致違法行為愈演愈烈，執(zhí)法混亂的局面難以遏制。

　　其二，“養(yǎng)魚執(zhí)法”是在削弱執(zhí)法的公信力。執(zhí)法的公平公正，是市場(chǎng)秩序走向良性的關(guān)鍵所在，因此執(zhí)法的剛性不應(yīng)被漠視。“養(yǎng)魚執(zhí)法”傳導(dǎo)給社會(huì)的是法外情面和利益。執(zhí)法的底線被人為撕破，致使違法者的違法行為更為囂張與肆意，執(zhí)法的公信力則蕩然無(wú)存，這顯然與構(gòu)建法制社會(huì)的主旨漸行漸遠(yuǎn)。

　　“養(yǎng)魚執(zhí)法”行為的出現(xiàn)，是監(jiān)督執(zhí)法制度的缺失所導(dǎo)致。要避免執(zhí)法部門近水樓臺(tái)先得月的行為發(fā)生，就迫切需要對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督。雖然行政監(jiān)察對(duì)執(zhí)法部門的行為有一定的約束力，但這種體內(nèi)監(jiān)督往往因?yàn)闄?quán)力的干預(yù)，難以發(fā)揮真正的作用。雖然行政許可法對(duì)規(guī)范執(zhí)法有了法律上的明確，但“養(yǎng)魚執(zhí)法”的出現(xiàn)說(shuō)明對(duì)權(quán)力的進(jìn)一步監(jiān)督制約十分必要。筆者認(rèn)為，應(yīng)將執(zhí)法監(jiān)督由體內(nèi)延伸到體外：一，建立行政執(zhí)法舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)公眾對(duì)“養(yǎng)魚執(zhí)法”進(jìn)行舉報(bào)；二，建立由人大代表組成的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)“養(yǎng)魚執(zhí)法”進(jìn)行有效的監(jiān)管；三，確保行政執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)，因?yàn)楸仨毘姓J(rèn)，工作經(jīng)費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘也是滋生權(quán)力自肥現(xiàn)象的重要因素；四，行政執(zhí)法部門淡化權(quán)力觀念，多些服務(wù)意識(shí)，珍視執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象，以公正的執(zhí)法取信于民。(鄭文)