六大負(fù)面心態(tài)侵蝕"天花板"官員 升遷無望得過且過      

    官員仕途"天花板"現(xiàn)象調(diào)查：晉升遭遇多重制約

　　新一期《人民論壇》雜志關(guān)注了官員晉升“天花板”現(xiàn)象。《人民論壇》的調(diào)查文章說，一些仕途升遷無望的官員，會(huì)出現(xiàn)自暴自棄、得過且過，甚至抓緊機(jī)會(huì)貪污腐敗等心態(tài)，對(duì)官場(chǎng)造成危害。

　　當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的官場(chǎng)中，人們往往把那些晉升空間不足的官員形象地稱為“天花板官員”。調(diào)查顯示，“天花板官員”在45~55歲年齡段上扎堆，縣處級(jí)天花板干部最多。在黨政機(jī)關(guān)中，大約有四五十萬的縣處級(jí)干部，作為一個(gè)龐大的中層干部群體，他們中只有大概10%~15%能夠在仕途上繼續(xù)升遷，剩下的就形成了所謂的“天花板官員”群體。

　　“天花板官員”群體的出現(xiàn)似乎是一種必然的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是否正常，又是什么樣的緣由阻止了官員晉升的空間？很多人將理由歸結(jié)為“現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例，如年齡和學(xué)歷的限制”等等。確實(shí)如此，中國(guó)公務(wù)員的晉升制度，還沒有完全走向公平與績(jī)效導(dǎo)向，對(duì)干部缺乏明確的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，一些干部本是“任期制”，結(jié)果變成了“久任制”。再加上一些地方片面強(qiáng)調(diào)干部年輕化，在干部任用中搞‘任職年齡層層遞減’，因而不同層級(jí)的干部，在升遷中往往會(huì)遭遇不同的任職年齡“天花板”。

　　必然要出現(xiàn)的“天花板官員”現(xiàn)象中的這些“不必然”因素，我們固然要正視并加以改善，但是處于“天花板”階段的那些官員們所產(chǎn)生的負(fù)面心態(tài)，卻不值得同情。報(bào)道稱，負(fù)面心態(tài)侵蝕了升遷無望的“天花板官員”們，他們于是自暴自棄，行動(dòng)散漫，學(xué)習(xí)不進(jìn)步，甚至千方百計(jì)尋求經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償，這些心態(tài)與行動(dòng)對(duì)官場(chǎng)造成極大危害。

　　晉升空間不足的問題，不僅僅在公務(wù)員行列存在。觀照當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，很多行業(yè)都存在從業(yè)人員晉升空間不足的問題。比如通訊、傳媒尤其是市場(chǎng)類媒體，在這些年輕的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，單位的中層領(lǐng)導(dǎo)和普通員工之間的年齡差距都很小，普通員工的晉升空間基本處于“競(jìng)爭(zhēng)飽和”狀態(tài)。如果按照那些“天花板官員”們的心態(tài)來看，這些行業(yè)的普通員工是不是也該不思進(jìn)取自甘沉淪？

　　如果把視線放得更寬一些觀照當(dāng)下的中國(guó)，上行受阻的社會(huì)狀態(tài)和正在板結(jié)的階層構(gòu)造，無疑成為普通百姓階層翻身的最大障礙。特別是對(duì)于新一代年輕人而言，社會(huì)資源基本被先行者或者少數(shù)精英集團(tuán)所占有，贏者通吃的邏輯正在發(fā)揮作用，后來者發(fā)展的難度越來越大，創(chuàng)業(yè)與生活安居的成本都成為個(gè)人進(jìn)步的阻礙，在個(gè)體發(fā)展的空間里，處處都有看不見的“天花板”。那么，新一代的中國(guó)年輕人是不是也應(yīng)該“未富先懶”或者“未進(jìn)先退”？

　　相反，無論是年輕行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普通員工，還是中國(guó)新一代年輕人，他們依舊保持著“向上”的精神狀態(tài)，依舊走在“天道酬勤”的路上。對(duì)他們而言，“晉升”并不是職業(yè)最終的價(jià)值取向，他們有著強(qiáng)烈的職業(yè)認(rèn)同感——即便做不了領(lǐng)導(dǎo)，普通崗位也并不影響他們發(fā)散光和熱。

　　可惜，中國(guó)的一些官員們似乎把“晉升”看作了仕途最終的方向與最成功的標(biāo)準(zhǔn)。如同“高薪未必能反腐”的道理一樣，對(duì)于那些沒有晉升空間就自甘貪腐的官員們而言，給予他高的官階未必能遏制他的貪欲。官場(chǎng)中，用人弊端固然是扭曲部分公務(wù)員當(dāng)官理念的一大因素，但是，滋生出“晉升無望就自甘墮落”的負(fù)面心態(tài)的最重要因素恐怕還是這些為官者沒有端正“為官一任，造福一方”的從政理念，沒有正確的職業(yè)認(rèn)同感。再科學(xué)的用人制度，恐怕也難以徹底解決公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有限性之間的矛盾。

　　不妨回頭看看歷史，古代社會(huì)里一些官員流芳百世，而與那些佳話所對(duì)應(yīng)著的官階，不也僅僅是個(gè)“九品芝麻官”嗎？只是不知道這樣的歷史佳話，是否能夠鼓勵(lì)那些晉升無望的當(dāng)今官員。陳方