廣東省全面推進事業單位人事制度改革。從2010年1月1日起,全省6萬多個事業單位新進人員,要按照省政府頒發的《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》實行公開招聘。全省事業單位崗位設置和人員聘用工作將于明年底之前完成檢查驗收,通過對全省175萬事業單位工作人員實行聘用制的新辦法,在事業單位建立崗位管理制度,實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。這是筆者昨日從全省事業單位崗位設置管理和人員聘用工作會議上獲得的消息。省委常委、副省長肖志恒出席會議并講話。省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長歐真志作全面工作部署。

　　肖志恒強調,推進事業單位崗位設置管理和人員聘用工作,必須正確把握改革的方向。明確改革的目的是有利于建立分類管理的人事制度,凝聚優秀人才、調動人才的積極性,促進公共服務和社會事業的發展壯大；正確認識改革的總體目標是以轉換用人機制和搞活用人制度為重點,建立起有別于機關和企業,權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力,符合事業單位運行規律和特點的人事管理制度；準確把握改革的基本原則,既要做到因事設崗與尊重人才成長規律相結合、政府宏觀管理與落實事業單位用人自主權相結合,還要與收入分配制度改革相配套。

　　為了推進這項改革,我省根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》和行業指導意見等文件精神,結合廣東實際制定出臺了《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》(簡稱《實施意見》)和15個行業指導意見,對實施范圍、各級各類事業單位專業技術崗位結構比例的控制目標、崗位設置的審核權限和崗位聘用結果的認定等內容進一步明確,增加了特設崗位的設置條件和專業技術二級崗位的任職條件等內容；而省政府9月份頒發的《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》對招聘范圍、基本條件、招聘程序、招聘紀律等作了明確規定,是全省事業單位崗位設置管理實施和人員招聘工作的依據。

　　不得突擊聘用人員

　　為做好新舊政策的銜接,《實施意見》明確要求,事業單位首次開展崗位設置和崗位聘用,應使現有在冊正式工作人員,按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位,不得突破現有的職務數額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務,不得突破現有人員的崗位等級結構比例。

　　現有人員的崗位等級、類別結構比例已經超過核準的崗位等級、類別結構比例的,通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步達到規定的崗位等級、類別結構比例。

　　省人力資源和社會保障廳相關負責人表示,如此規定,一是有利于平穩過渡,我們堅持積極穩妥、承認現實的原則,先建制、入軌運行,首次聘用不對現有人員結構進行調整,采取循序漸進的辦法逐步到位；二是有利于防止個別單位利用改革的機會,突擊聘用人員,突擊晉升人員職務,影響改革。

　　四種情形可申請設置特設崗位

　　此次改革要求,從明年起,事業單位新進人員均須公開招聘。這就堵住了很多“關系戶”,但如何避免因此可能帶來的其他問題,比如說用人不夠靈活?

　　省人力資源和社會保障廳相關負責人說,在四種情形下,事業單位可以申請設置特設崗位。一是承擔國家或省部重大研究項目或課題,本單位工作人員無法滿足工作要求,急需引進高層次人才的；二是引進獲全國杰出專業技術人才稱號專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、享受國務院政府特殊津貼專家和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才,本單位相應等級崗位暫無空缺的；三是符合國家行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；四是其他確需設置的。

　　他還特別說明,特設崗位并不是單獨的一類崗位,而是管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位中的一種非常設崗位,不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制,在完成工作任務后,按管理權限予以核銷。

　　嚴控“雙肩挑”現象

　　此次改革將事業單位通用崗位類別設為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。我省事業單位大多數領導都是從專業技術崗位走到管理崗位的,其中不少是學科帶頭人,具有一定的學術地位和影響,有的仍然繼續從事專業技術工作。特別是在教育、科研、衛生等專業性比較強的事業單位,由于領導崗位及管理工作的特殊性,需要有一定的專業技術背景,所以“雙肩挑”現象比較普遍。

　　在另一方面,“雙肩挑”也容易使事業單位尤其是教育、科研、衛生單位形成“官本位”的風氣。因此,此次改革將嚴控“雙肩挑”現象。根據《實施意見》的規定,事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點確需兼任的,須按相應的人事管理權限核準。

　　省人力資源和社會保障廳相關負責人表示,在核準時,要同時把握四個原則條件:一是該管理崗位是否確需專業技術背景；二是該管理崗位是否從符合國家規定的專業技術職務評聘條件的人員中選聘；三是該管理人員是否實際從事專業技術工作；四是該管理人員是否確實按要求完成了專業技術崗位的職責任務。這樣,既堅持了崗位設置管理的改革方向,也兼顧了我省事業單位實際。　(記者/周志坤通訊員/魏小兵)