把煤礦做大不是解決安全問題唯一途徑

　　11月25日，鶴崗溫度驟降，新興煤礦“11·21”特大煤礦安全事故已經過去了四天。下午六點半，天就已全黑，鶴崗市民從城市的各個角落來到鶴崗的振興廣場，點起蠟燭，悼念在礦難中喪生的礦工兄弟。

　　有關事故的救援已經告一段落，而事故的調查仍在緊鑼密鼓的進行中。截至25日中午，黑龍江新興煤礦“11·21”爆炸事故已確認107人遇難。國務院安全生產委員會今日通報了黑龍江新興煤礦事故的初步調查結論，井下施工的三水平探煤巷發生煤與瓦斯突出，引起風流逆向，突出的大量瓦斯進入二水平進風系統，遇火發生瓦斯爆炸，波及全礦井，是這起事故發生的主要原因。

　　鶴崗礦工報上面的一篇報道稱，截至9月23日，新興煤礦實現開拓進尺7200米，提前100天完成全年任務。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任錢平凡接受中國青年報記者采訪時說，新興煤礦年產量145萬噸，并不是大礦，怎么用得著500人在井下作業？兩三百人就足夠了。提前100天完成開拓任務有可能存在為了多采煤而冒進的嫌疑。

　　值得注意的是，黑龍江最近比較大的4次礦難三次出現在國有礦中。據統計，今年以來，我國4起特別重大煤礦事故，山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——其中3起發生在國有大型煤礦。這讓人心生疑惑：在小煤礦事故頻發的同時，為何裝備精良的國有大礦也難幸免？

　　中國煤炭工業協會顧問烏榮康接受中國青年報記者采訪時稱，在設備和通信上，小煤礦與大的國有礦還是比不了，雖然大礦也出事，但是事故的頻率和累計的損失要遠小于小煤礦。國有礦收回小煤礦，可通過資源整合提高整體水平。他舉例說，大同和徐州整頓了小煤礦后，整體的安全水平有了較大的提高。

　　但錢平凡認為，要明確整合煤礦的目標是為了實現規模經濟還是解決安全問題。安全問題有多種解決辦法，合并小煤礦并不是解決問題的唯一方式。安全問題跟煤礦大小并沒有必然關系，重要的是加強安全意識和管理，提高警惕。如果不解決這些問題，并在一起反而更加容易出問題。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，小的煤礦有自身問題，沒錢進行技術投入，對產權沒有信心，所以就進行掠奪性開發不顧安全。根據概率來看，國有煤礦相對民營是安全的，國有礦投入多，而且如果出現問題，會問責一大批官員。但國有礦也出事，證明國有礦的管理并非盡善盡美。

　　靠政府意志合并成的大企業并不一定大而強。“當年安徽的淮南淮北煤礦要合并，但兩個煤礦有太多差異，經過我們的建議，他們沒有合并，到現在兩個煤礦都發展得很好。”錢平凡說。(記者 王超）