昨日，（四川）省十一屆人大常委會第十二次會議分組審議《成都市養犬管理條例》，參加分組審議的代表、委員們都給予充分肯定，希望《條例》能夠盡快實施。《條例》有望明天表決通過。

　　養犬關鍵要把好“度”

　　“如果不抓緊時間制定文明養犬的措施，或者在不久的將來就可能出現‘狗患’了。”分組審議中，委員們充分肯定《條例》的意義。

　　樓上的狗叫吵著了樓下的人，帶來鄰里矛盾；“流浪”狗兒傷了路人引發的糾紛不止一次見諸報端。隨著城市犬只數量的快速增加，也帶來了一系列社會問題。數據顯示，2003年我市共有犬只8萬只左右，限養區登記辦證的有1萬只左右，到2007年全市犬只數量增加到近90萬只，限養區登記辦證的犬只只有8萬余只，短短4年時間，全市犬只增長率達到1250%，限養區犬只增長率為800%。相關部門預計，目前，全市犬只數量已過百萬。

　　市人大常委會經過反復調研，制定了《成都市養犬管理條例》，并經過市十五屆人大常委會第十三次會議表決通過。通過立法來規范市民養狗的行為，倡導依法文明養犬。“百萬大軍”管理的難度不小，市民是歡迎的。

　　參加審議的羅林書委員說：“養犬不能不養，也不能亂養，關鍵是‘度’要把握好。”王書斌委員表示，養狗的人越來越多，犬只也越來越大，對老百姓的人身安全、對城市環境和公共秩序的影響很大，加強管理非常必要。

　　處罰力度還有點輕

　　針對條例中對絕大多數違反規定的條款對個人處50元以上200元以下，對單位處2000元以上5000元以下的罰款金額，分組審議中也提出增加處罰力度的建議。　

　　條例明確機關辦公區、醫院、幼兒園、學校教學區和學生宿舍區、單位集體宿舍區等區域禁止養犬。而在我市中心城區及其他區(市)縣人民政府劃定的限養區域中每戶也只能養1只狗，而且明確禁止個人飼養烈性犬和大型犬。違反這個規定的單位將被處500元以上2000元以下罰款，個人將處50元以上200元以下罰款。

　　柏凡委員表示違反禁養大型犬、烈性犬的，對個人只處罰50-200元，太輕，建議將處罰標準提高。

　　類似的情況還有，條例規定除了盲人攜帶的導盲犬和肢體重殘人攜帶的扶助犬以外，在條例通過后，狗兒將不再被允許進入機關辦公區、醫院、學校、幼兒園、影劇院、圖書館、主要交通干道、步行街區、商場等公共場所。喜歡帶著狗兒逛街的主人們，違反了這個條例，將可處50元以上200元以下罰款，如果不聽勸阻，狗兒將由公安機關強制收容。

　　“禁止攜帶犬只進入公共場所”。這一點顏繼祿委員認為是最重要的一條。在不少人都已經習慣了帶著狗兒逛商場的現在，對這種行為的處罰行為太輕，建議將處罰標準提高到500-1000元。

　　執法檢查還要加強

　　《條例》的監督涉及了百萬只狗兒，也涉及數量不小的養狗家庭。怎樣才能讓《條例》真正落實也是分組審議中非常關注的。

　　“遛狗”是不少養狗人的習慣。晚飯后帶著愛狗散散步，自己鍛煉了身體，也給狗兒一個“交朋友”的機會。在《條例》通過后，“遛狗”就必須是主人牽著狗兒走了。條例明確規定養犬人攜犬出戶，應當將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領；還要為小狗佩戴標志牌；遇到老年人、殘疾人、孕婦和兒童時要避讓；不能乘坐除小型出租車以外的公共交通工具。即便是要上出租車，也必須經過出租車司機的同意。還有一點特別需要提醒的，逛街的時候狗兒留下的糞便，主人要及時清除。讓狗兒隨便亂跑的主人，將可能被處50元以上200元以下罰款。

　　人們會一下子就習慣牽著狗兒“遛彎”的感覺嗎？李洪福委員認為《條例》要真正落實并不容易，他建議加強宣傳，讓《條例》家喻戶曉，爭取在群眾了解、理解之后自覺遵守實施。張書銘等委員則建議人大加強執法檢查，相關部門切實負起責任，按照條例對違規行為進行處罰，真正規范養犬行為。

　　記者 王伶雅