今年以來(lái)，安監(jiān)總局在全國(guó)掀起3次安全生產(chǎn)大檢查，5次督查與調(diào)研，形成的《安全生產(chǎn)在行動(dòng)》報(bào)告年底公布。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 馬玉忠★李春霞/北京報(bào)道

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(下稱“國(guó)家安監(jiān)總局”)新聞發(fā)言人最近“悄無(wú)聲息”了。

　　細(xì)心的讀者不難發(fā)現(xiàn)，年初以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人在各大媒體亮相次數(shù)少了，安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)處理事故的鏡頭也少了。

　　這與前幾年國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人頻繁“出鏡”、安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)“滅火”形成了較大反差。

　　原因何在呢？

　　“安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。”近日，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)說(shuō)，“今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(下稱“國(guó)務(wù)院安委辦”)和國(guó)家安監(jiān)總局開(kāi)展了3次全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查和5次督查、調(diào)研，重特大事故得到了有效遏制。”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》還從國(guó)家安監(jiān)總局獨(dú)家獲悉，一份10多萬(wàn)字的《安全生產(chǎn)在行動(dòng)》報(bào)告將于年底前公開(kāi)發(fā)表。

　　黃毅的最大愿望是不再發(fā)布事故新聞

　　“你若留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些年發(fā)布事故新聞的場(chǎng)次越來(lái)越少，今年到目前只有三次。”提及近兩年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，黃毅很有體會(huì)，在國(guó)家安監(jiān)總局成立不久，他剛剛當(dāng)上新聞發(fā)言人的時(shí)候，出鏡率很高，雖然“每次發(fā)布事故新聞都心痛”，但也不得不直面事故的慘痛。

　　“今年以來(lái)，全國(guó)特別重大事故比往年明顯減少。總局領(lǐng)導(dǎo)奔赴基層檢查、督查和調(diào)研的次數(shù)多了，奔赴現(xiàn)場(chǎng)處理事故的次數(shù)少了，電視新聞里的事故鏡頭也明顯減少。”黃毅坦言，面對(duì)特別重大事故逐年減少的安監(jiān)成效，最欣慰的是自己“出鏡”發(fā)布事故新聞的次數(shù)少了，最大愿望是不再發(fā)布事故新聞。

　　據(jù)黃毅介紹，今年以來(lái)全國(guó)共發(fā)生3起30人以上特大事故，同比減少了8起。而在幾年前，全國(guó)特大事故平均不到一個(gè)月就發(fā)生一起，國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)曾被媒體稱為“滅火隊(duì)長(zhǎng)”。

　　“有防則安，無(wú)防則危。國(guó)務(wù)院將2009年確定為安全生產(chǎn)年。一年來(lái)，安監(jiān)總局有針對(duì)性地在全國(guó)范圍內(nèi)多次開(kāi)展大規(guī)模的檢查和督查、調(diào)研行動(dòng)。”黃毅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“行動(dòng)的目的主要是督促各地進(jìn)一步開(kāi)展好安全生產(chǎn)工作，并了解先進(jìn)做法加以推廣，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。”

　　“安全生產(chǎn)大檢查之后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的各省(區(qū)、市)被要求及時(shí)落實(shí)整改措施，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委辦報(bào)告落實(shí)情況。”黃毅說(shuō)。

　　“不見(jiàn)聲息”的安監(jiān)“風(fēng)暴”

　　那么，黃毅多次提及的“檢查、督查和調(diào)研”都是針對(duì)哪些方面的呢？

　　與前些年安監(jiān)總局開(kāi)展的關(guān)閉非法礦井、“清理官煤勾結(jié)”的安監(jiān)風(fēng)暴不同，今年這場(chǎng)無(wú)聲無(wú)息地著重于安全防范的密集檢查、督查和調(diào)研，已悄然接近尾聲。

　　據(jù)了解，今年年初以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局有針對(duì)性的開(kāi)展了3次大檢查和5次督查調(diào)研。“安監(jiān)總局如此大規(guī)模的密集檢查和督查、調(diào)研，給各級(jí)政府部門和各生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)很大震動(dòng)”。

　　2月下旬至3月底，為保證“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)，國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)山西、吉林、江蘇、安徽、湖北、天津6個(gè)重點(diǎn)省(市)進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查，由此拉開(kāi)了今年全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查和督查、調(diào)研的序幕。

　　5月16日至25日，為推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” (安全生產(chǎn)的執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣教行動(dòng))全面、深入開(kāi)展，防范和遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委辦派出14個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，了解各地區(qū)、各有關(guān)部門開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及存在的問(wèn)題和不足。

　　7月5日至7月底，國(guó)務(wù)院安委辦組織11個(gè)督查組，由國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)，對(duì)22個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行督促檢查和調(diào)研。此次調(diào)查的重點(diǎn)是省級(jí)人民政府安委會(huì)及有關(guān)部門，部分重點(diǎn)企業(yè)。

　　9月中下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查。隨后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織22個(gè)成員單位對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行督查，共組成16個(gè)督查組。

　　“安監(jiān)總局于10月下旬至11月底組織10個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)河北、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等18個(gè)重點(diǎn)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。這次調(diào)研督查是 ‘安全生產(chǎn)年’的最后一次大規(guī)模行動(dòng)。”黃毅透露說(shuō)，此次調(diào)研督查分別由安監(jiān)總局黨組成員和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)。

　　事故起數(shù)連續(xù)7年下降

　　“目前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好。最直觀的數(shù)據(jù)是事故起數(shù)連續(xù)7年下降，由原來(lái)的100萬(wàn)起下降到去年的40萬(wàn)起。”分管“三項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)法行動(dòng)工作組的國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供了一組數(shù)據(jù)：

　　截至9月底，全國(guó)共依法打擊沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證等證照或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法、違法行為17000起，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)的720處，關(guān)閉取締后擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的小礦、小廠17123處。

　　“10月18日，駱琳局長(zhǎng)率總局第一調(diào)研督導(dǎo)組到徐州礦務(wù)集團(tuán)旗山煤礦。10月27日至29日，楊元元副局長(zhǎng)率總局調(diào)研組在福建省龍巖市和廈門市就安全生產(chǎn)工作開(kāi)展調(diào)研。”黃毅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，此次安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，主要是圍繞明年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研，以總結(jié)提煉各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　“在‘安全生產(chǎn)年’最后一次調(diào)研督查結(jié)束后，一份《安全生產(chǎn)在行動(dòng)》報(bào)告將向社會(huì)公布。”黃毅透露，此份報(bào)告將以“安全生產(chǎn)年”重點(diǎn)工作為主線，既反映事故教訓(xùn)，又樹(shù)立先進(jìn)典型，以事故教訓(xùn)和安全經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)安全發(fā)展。