中新網11月24日電 經國務院領導批準，國務院黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11•21”特別重大瓦斯爆炸事故調查組成立會議23日在鶴崗召開，宣布調查組組成人員名單，部署事故調查相關工作。事故調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳在調查組會議上指出，要深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大事故發生。

　　事故調查組由國家安全監管總局、監察部、全國總工會、國家煤礦安監局、國家能源局和黑龍江省人民政府有關負責同志組成，最高人民檢察院派員參加。事故調查組組長由國家安全監管總局局長駱琳擔任，黑龍江省省長栗戰書，監察部副部長郝明金，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘，全國總工會副主席張鳴起，黑龍江省副省長王玉普，國家煤礦安監局副局長付建華，國家能源局副局長吳吟擔任副組長。

　　2009年11月21日凌晨2點30分，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，目前已造成104名礦工遇難，4人被困，65人受傷，其中6人重傷。

　　事故發生后，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理分別作出重要批示，要求采取一切措施，千方百計搶救被困人員。同時防止發生次生事故。要高度重視搜救工作、善后工作和處理工作。要盡最大努力組織搜救，減少傷亡，全力以赴組織好各項救援工作。要認真查明事故原因，依法依規嚴肅處理。

　　21日下午，張德江副總理來到黑龍江鶴崗，查看事故現場，聽取搶險救援情況匯報，親切看望受傷礦工和救援搶救人員，指導搶險救援、傷員救治和善后工作，并對進一步做好搶救被困人員、傷員救治、搞好事故善后、維護礦區穩定、搞好事故調查處理和切實做好安全生產工作，提出了明確要求。

　　事故發生后，黑龍江省委、省政府高度重視，吉炳軒書記、栗戰書省長率領省市有關負責同志及時趕赴現場，全力組織搶救，整個救援工作及時、有力、有序、有效。

　　駱琳在講話中指出，根據事故現場初步分析認定，這起事故由于井下施工的三水平探煤巷發生煤與瓦斯突出，引起風流逆向，突出的大量瓦斯進入二水平進回風大巷，遇火發生瓦斯爆炸，波及全礦井。該礦采掘布置不合理，井下現場管理和勞動組織混亂，核定能力145萬噸的礦井，采掘工作面個數多達30個，夜班下井人數500多人，白班超過1000人；通風系統復雜，抗災能力弱，突出的瓦斯逆流進入二水平進風系統；井下應急處置措施不當，在大范圍瓦斯超限并達到爆炸界限的情況下，未果斷實施全礦井停電撤人。這些都反映出安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底。這是一起責任事故。

　　駱琳指出，這起事故是在全國上下認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全生產年”活動各項任務，扎實推進安全生產“三項行動”、切實加強“三項建設”的形勢下發生的一起今年以來死亡人數最多的特別重大事故；是在深入貫徹落實全國瓦斯防治工作和煤礦安全生產有關會議精神，全面加強煤礦安全生產工作，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，全面推進煤礦安全基礎工作，煤礦事故明顯下降的情況下發生的一起特別重大瓦斯爆炸事故，令人十分痛心，教訓十分深刻。

　　駱琳要求事故調查組要依法認真履行好五個方面的職責：一是查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。二是認定事故的性質和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議，包括黨政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。四是總結事故教訓，提出防范和整改的措施。五是在規定的期限內提交事故調查報告報國務院審批。

　　駱琳說，事故調查組要按照“實事求是，依法依規，注重實效”三項基本要求和“四不放過”原則，認真徹底查清事故原因，依法嚴肅追究事故責任。要使事故調查處理既符合法律法規規定，又要得到企業職工、當地百姓乃至全社會的普遍認可，經得起時間的檢驗。

　　駱琳強調，要深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產工作，下更大決心，采取更加有力的措施，以更加扎實的工作，認真抓好各項措施落實，務求在治大隱患、防大事故上見到實效。

　　第一，進一步加大安全生產執法和治理力度，依法嚴厲打擊各種非法違法、違規違章生產經營行為，切實治理和根除各類事故隱患。要進一步加強領導，加大安全生產執法和治理力度。嚴格按照國辦《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神，依法依規、全面打擊和治理，絕不能手軟。

　　第二，以防“三超”、反“三違”為重點，切實抓好冬季和年終歲尾各項安全生產工作，為經濟企穩回升協調發展創造安全穩定的環境。今年入冬以來，天氣寒冷，煤電油氣供應偏緊，少數煤炭生產企業為了多出煤，極有可能超能力、超強度、超定員組織生產，給安全帶來隱患。要正確處理安全生產與經濟效益的關系，任何時候安全生產都是第一位的。要進一步提高認識，加強領導，以防“三超”、反“三違”為重點，落實責任，精心組織，加強監管監察，堅決防止煤炭企業超能力、超強度、超定員生產，切實抓好年底前的安全生產工作，嚴防各類事故的發生。

　　第三，全面貫徹落實全國瓦斯防治工作會議精神，采取切實措施，加大工作力度，進一步減少煤礦瓦斯事故。要堅定不移地貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理方針，尤其是進一步加大“先抽后采”的工作措施和工作力度，優化礦井通風系統，完善瓦斯抽采系統，維護完善監控系統，健全管理制度，進一步建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，減少瓦斯事故。

　　第四，進一步強化國有煤礦安全基層、基礎工作，提高安全意識，強化基礎管理，堅決遏制煤礦重特大事故發生。近年來，少數國有企業管理滑坡，安全意識淡化。今年以來發生的四起特別重大事故有三起發生在國有煤礦，教訓十分深刻。要堅持用事故教訓推動安全生產工作，切實加強國有企業的基礎工作，提高安全意識，強化現場管理，加強通風和瓦斯管理，提升礦井抵御事故災害的能力和安全保障水平，進而提升整個煤炭工業可持續發展和安全發展能力。

　　國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘在講話中對事故進行了初步分析，指出了新興煤礦在安全生產工作存在的問題和薄弱環節，并對下一步做好事故調查和煤礦安全生產工作提出了意見。