當(dāng)下限過度降低，在提高生活必需品價(jià)格的同時(shí)，也并未減免底層居民用電的狀態(tài)下，并不能達(dá)到社會(huì)公平的效果。

　　近日，發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶表示，目前居民用電存在不公平現(xiàn)象，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，因此，擬學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)階梯式電價(jià)改革方案。即將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每戶每月87度，這一標(biāo)準(zhǔn)為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價(jià)。(11月21日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　電價(jià)分檔收費(fèi)并非壞事，但“基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電”如何劃分，卻非常重要。每戶每月87度之說一出來就為人詬病，并非大家不懂其中不公平的道理，而是這個(gè)尺度可能是另外一種不公平。

　　現(xiàn)在，雖然我國尚有絕對(duì)數(shù)量龐大的人群未脫貧，但很多基本生活電器還是非常普及了。冰箱、彩電、電燈固然被大眾視作必需品，空調(diào)等原本的奢侈品也早就進(jìn)入尋常人家。每到春秋換季時(shí)，總有一段時(shí)間是暖氣未至而寒風(fēng)先來的日子，淮河以南更是由于歷史原因，始終連供暖措施都沒有。以前的日子是沒辦法，自從生活水平有所提高，空調(diào)以及其他取暖措施也被普遍應(yīng)用了。而夏天的空調(diào)，更在很多中小城市成為了必需品。

　　日前，南京一家晚報(bào)的調(diào)查說，該市工薪家庭月用電平均都在100度以上。所以，按每月每戶87度的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)城市家庭將超出甚多。由于不知道何謂“正常家庭”，也只能用這個(gè)基本生活需求框定其政策含義了。而這個(gè)基本生活需求到底是何含義？

　　一直以來，我們對(duì)基本生活這件事，總有著某種“向下看齊”的趨勢。最近，最高人民法院定義出9種高消費(fèi)：1，乘坐飛機(jī)、軟臥列車、三等以上艙位輪船；2，在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、桑拿浴室、歌舞廳、高爾夫球場消費(fèi)；3，購買不動(dòng)產(chǎn)或新建擴(kuò)建裝修房屋；4，租賃高檔寫字樓、賓館、公寓辦公；5，購買或包租轎車；6、旅游度假；7，子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；8，買高額人身保險(xiǎn)；9，其他。除掉語焉不詳?shù)牡诰艞l不談，其他8條當(dāng)中，有的其實(shí)已經(jīng)并非高消費(fèi)項(xiàng)目。

　　這種過低定義高消費(fèi)的行為，與把基本生活尺度“向下看齊”，是同一種形式的東西，都是把下限過度降低，以保證最大限度地把現(xiàn)代的正常生活，納入到高階消費(fèi)的范疇。但這里就會(huì)產(chǎn)生悖論：既然我們的基本生活線如此之低，國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為何如此著急地引入國內(nèi)？

　　當(dāng)下限過度降低，在提高生活必需品價(jià)格的同時(shí)，也并未減免底層居民用電的狀態(tài)下，并不能達(dá)到社會(huì)公平的效果，而只能實(shí)際增加普通居民的生活負(fù)擔(dān)。所以，人們質(zhì)疑這種舉措，更多的是在質(zhì)疑其公平與有效性。生活必需品的漲價(jià)關(guān)系到最大范圍的民生，不能在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格控制機(jī)制時(shí)只談漲價(jià)，而忘了這些經(jīng)驗(yàn)的另一面：將財(cái)富的轉(zhuǎn)移落到實(shí)處，比如減免底層民眾的電價(jià)。

　　□石兆(學(xué)者)