背景：今年7月，河北省保定市紀(jì)委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛統(tǒng)一張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志的通知》，要求全市6000余輛公車必須帶標(biāo)上路，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　焦點(diǎn)

　　六千余公車全部帶標(biāo)上路

　　日前，記者在保定市紀(jì)委的停車場(chǎng)內(nèi)看到，這里停放的30多輛公務(wù)用車，在前擋風(fēng)玻璃的右上方，都貼上了“公務(wù)用車”標(biāo)志。

　　標(biāo)志正面印有國(guó)徽和“公務(wù)用車”，以及監(jiān)督電話、編號(hào)等字樣。標(biāo)志反面則印有保定市規(guī)定的“公務(wù)用車八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)酒后駕車；不準(zhǔn)用公車接送孩子或辦私事；不準(zhǔn)用公車參加婚嫁等私人喜慶事宜；不準(zhǔn)用公車學(xué)習(xí)駕駛；不準(zhǔn)公車停放、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所；不準(zhǔn)用公車旅游；不準(zhǔn)公車外借個(gè)人；不準(zhǔn)損毀公務(wù)用車標(biāo)志等文字和單位名稱、車牌號(hào)。

　　保定市今年7月發(fā)出通知要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市直各部門(mén)、各人民團(tuán)體、各事業(yè)單位、省直管部門(mén)，鄉(xiāng)(科)級(jí)(含股級(jí))以上單位的所有公務(wù)車輛，政法系統(tǒng)所有冀O牌照的公務(wù)車，都必須貼上“公務(wù)用車”標(biāo)志。

　　據(jù)了解，“公務(wù)用車”標(biāo)志由保定市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一制作。標(biāo)志編號(hào)從00001開(kāi)始依次排序，按單位、逐車統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)志與車輛一體化管理，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)車輛的監(jiān)管力度。群眾舉報(bào)時(shí)，只要記住編號(hào)，就能從數(shù)據(jù)庫(kù)中查到違規(guī)車輛的所屬單位、車牌號(hào)等全部信息。按照規(guī)定，公務(wù)用車標(biāo)志將每?jī)赡陮徍烁鼡Q一次。

　　《通知》還明確規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)拒不張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，瞞報(bào)公務(wù)車輛，蓄意損壞、銷毀“公務(wù)用車”標(biāo)志，以及違反“八不準(zhǔn)”的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，并予以通報(bào)和公開(kāi)曝光，同時(shí)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究單位“一把手”的責(zé)任。財(cái)政部門(mén)取消該單位該車的維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付。

　　從今年7月開(kāi)始，保定市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位紛紛對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，接受社會(huì)各界監(jiān)督。目前，保定市符合規(guī)定的6000余輛公務(wù)車已經(jīng)基本完成貼標(biāo)工作。

　　調(diào)查

　　治理公車私用將三管齊下

　　“公車帶標(biāo)上路，是保定市為治理公車私用現(xiàn)象所作的探索和嘗試。”保定市紀(jì)委宣教室一位工作人員說(shuō)，從通知下發(fā)以后4個(gè)月的執(zhí)行情況看，措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，“現(xiàn)在酒店、賓館、飯店等場(chǎng)所，公車數(shù)量已經(jīng)明顯減少了”。

　　保定市民邱先生在保定市一所小學(xué)門(mén)口開(kāi)了一家小賣鋪。據(jù)他介紹，以前學(xué)校門(mén)口接孩子的車輛五花八門(mén)，看車牌就知道其中不少都是公務(wù)車輛，而且還經(jīng)常能看到警車、法院等標(biāo)志明顯的車輛，“不過(guò)，從9月份開(kāi)始，接孩子的公車就很少看到了”。

　　為保證公車帶標(biāo)上路的措施能夠落到實(shí)處，不流于形式，保定市抽調(diào)人手組成3個(gè)檢查組，赴各縣區(qū)檢查公車貼標(biāo)的工作。“檢查組主要以督促、教育為主，并開(kāi)展了各種明察暗訪活動(dòng)，讓各單位、各部門(mén)隨時(shí)繃緊這根弦兒。”保定市紀(jì)委宣教室的工作人員介紹說(shuō)，“從檢查組的反饋情況看，公車帶標(biāo)上路的措施在落實(shí)方面取得了一定的效果。現(xiàn)在，不僅全市6000余輛公車基本實(shí)現(xiàn)了帶標(biāo)上路，而且干部在自律性方面也有了提高。可以說(shuō)，基本達(dá)到了我們當(dāng)初制定這個(gè)政策的目的。”不過(guò)他也坦言，公車私用現(xiàn)象由來(lái)已久，想要在一朝一夕之間徹底根除，不太現(xiàn)實(shí)，“關(guān)鍵是怎樣將當(dāng)前好的政策延續(xù)下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制”。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，許多保定市民對(duì)這項(xiàng)措施寄予厚望。“既然制定了這項(xiàng)措施，就要執(zhí)行好，對(duì)群眾的監(jiān)督舉報(bào)要有交代，不能雷聲大、雨點(diǎn)小。”市民張先生的意見(jiàn)代表了大多數(shù)保定市民的看法。另外，還有一些市民則提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，比如盡可能地減少公車、從財(cái)政預(yù)算上對(duì)公車的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制等。

　　“這一次，我們是重拳出擊，動(dòng)真格。”保定市紀(jì)委廉政建設(shè)室主任王德說(shuō)，“在今后的紀(jì)檢全會(huì)上，我們希望將公車貼標(biāo)作為一個(gè)重要議題，使之上升為全市的一項(xiàng)重要工作。”他表示，保定市治理公車私用將始終堅(jiān)持“三管齊下”：增強(qiáng)干部的自律意識(shí)、拓寬群眾的監(jiān)督渠道以及加大處罰力度。

　　評(píng)點(diǎn)

　　建立責(zé)任追究機(jī)制是治本之道

　　林鴻潮(中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院):河北保定要求全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛統(tǒng)一張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，以增強(qiáng)干部的自律意識(shí)，并便于群眾監(jiān)督，這是希望遏制“公車私用”現(xiàn)象的一個(gè)新舉措。首先，貼出“公務(wù)用車”標(biāo)志，將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內(nèi)，能使公車的使用者有所顧忌。其次，“公務(wù)用車八不準(zhǔn)”提出了公務(wù)用車不可逾越的使用界限；最后，通報(bào)、公開(kāi)曝光，追究單位“一把手”的責(zé)任，以及取消該車的維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付，建立了對(duì)違反公車使用制度的責(zé)任追究機(jī)制。

　　在我國(guó)，“公車私用”是群眾深惡痛絕的痼疾之一。“公務(wù)用車”標(biāo)志的使用，是公車使用透明化、監(jiān)督渠道社會(huì)化的重要一步。但這對(duì)于治理公車私用而言，也僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。因?yàn)樵谀承┰缇驮O(shè)計(jì)了固定公車牌號(hào)的地區(qū)，公車私用現(xiàn)象依然普遍。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于老百姓知不知道公車是否被私用，而在于公車私用會(huì)引起什么后果。2009年，德國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)烏拉·施密特在西班牙度假時(shí)，其使用的公車不慎被盜，引起朝野一片嘩然，不僅被冠以“丑聞”、“耗費(fèi)公民納稅”等“罪名”，施密特本人也面臨著被質(zhì)詢、被迫辭職的險(xiǎn)境，甚至影響到其所在政黨的選情。產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果，是因?yàn)榧{稅人對(duì)公車私用“非常生氣”。在我國(guó)要治理公車私用，治本之道還是要真正落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，警告、處罰、記過(guò)甚至免職，不一而足。而最為根本的，是要使納稅人能夠?qū)�公�?wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。從這一意義上說(shuō)，保定將公務(wù)車曝光于納稅人監(jiān)督之下的做法，其效果值得期待。

　　本報(bào)記者　彭波