昨天，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在新加坡落下帷幕。今年是APEC從1989年成立至今的第20年。

　　20年風雨歷程。如今，APEC已成為亞太地區(qū)機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織，APEC成員貿(mào)易增長、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長均超過同期全球平均水平，亞太地區(qū)也成為全球最富經(jīng)濟活力的地區(qū)。

　　回首20年，有哪幾個關(guān)鍵詞可以總結(jié)，又意味著哪些新動向？昨晚，記者連線眾專家。

　　關(guān)鍵詞一：APEC大家庭

　　APEC成立于上世紀80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化迅猛發(fā)展。

　　1989年，在澳大利亞倡議下，APEC第一次部長級會議召開。1993年，APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人在美國西雅圖首次召開非正式會議，提出建設(shè)“一個基于開放態(tài)度和伙伴精神、由亞太各經(jīng)濟體共同組成的大家庭”。

　　中國前APEC高官王嵎生昨夜向記者表示：“雖然當時對于什么是APEC大家庭精神還來不及討論，但是已經(jīng)奏響了前奏。”三年之后，在菲律賓蘇比克灣舉行的亞太經(jīng)濟合作組織第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“亞太經(jīng)合組織方式”是一種行之有效的合作方式。其基本方針就是：承認APEC成員的多樣性；容許靈活性和漸進性；遵循自主自愿和協(xié)商一致的原則；共同制定戰(zhàn)略目標，每個成員按照自己的國情制定達標路線圖。“這對于本地區(qū)乃至全世界的和平和發(fā)展都是至關(guān)重要的。”王嵎生說。隨后在1997年亞太經(jīng)合組織第五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，進一步肯定了APEC是新形勢下經(jīng)濟合作的全新方式。

　　上海交通大學環(huán)太平洋研究中心主任王少普昨夜向記者介紹，各國對于現(xiàn)今的“APEC大家庭”有三種不同的主張：一是“10+3”模式，即東盟十國以及中日韓三國的組合，這要求整合三個“10+1”；二是“10+6”模式，即東盟十國、中、日、韓以及印度、澳大利亞、新西蘭的組合；三是所謂“亞太共同體”模式，美國希望能夠多參與亞太地區(qū)的事務(wù)，有更多的發(fā)言權(quán)。王少普表示：“這三種不同的模式，反映的是亞太地區(qū)不同國家和經(jīng)濟實體的利益。”

　　“在新時期，中國國家主席胡錦濤所強調(diào)的合作共贏、和諧發(fā)展、國際關(guān)系民主化、發(fā)展模式多樣化等，正是對于APEC大家庭精神的堅持和發(fā)展。”王嵎生說。

　　“APEC大家庭”，強調(diào)著各成員的多樣性，既有大國又有小國，既有發(fā)達國家又有發(fā)展中國家，發(fā)展模式也多種多樣。

　　“APEC大家庭”，20年從始而今，正被賦予新的內(nèi)涵。

　　關(guān)鍵詞二：貿(mào)易投資自由化

　　如果說“APEC大家庭”反映了20年前APEC成立之初所提兩大基石之一的“一體化”問題，那么另一個關(guān)鍵詞便是經(jīng)濟貿(mào)易上的“自由化”。

　　“‘貿(mào)易保護主義’在國際問題中向來是很重要的問題，正是第一次世界大戰(zhàn)后的貿(mào)易保護主義，使全球經(jīng)濟緊縮，最終導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。”王少普介紹，“上世紀80年代，日本和美國貿(mào)易上的摩擦，給彼此經(jīng)濟帶來很壞的影響。所以，APEC組織一直致力于反對貿(mào)易保護主義，實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。”

　　1994年，APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人第二次聚首時，確立了“茂物目標”，提出發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實現(xiàn)“自由、開放的貿(mào)易與投資”。這是APEC發(fā)展的里程碑。為實現(xiàn)“茂物目標”，APEC決定以單邊主義和集體行動相結(jié)合的方式加以落實，并確立了“貿(mào)易投資自由化”和“經(jīng)濟技術(shù)合作”兩個輪子共同前進的方針。

　　“這是從戰(zhàn)略上對于亞太經(jīng)濟合作進行的引導(dǎo)。盡管APEC從成立之初，各成員經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平各不相同，卻找到了‘自由、開放的貿(mào)易和投資’這一符合各方共同利益的理念，為所有成員經(jīng)濟增長和繁榮作出了貢獻。APEC方式是新形勢下國際經(jīng)濟合作的全新方式。”王嵎生說。

　　貿(mào)易投資自由化的發(fā)展，反映的是亞洲區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也是APEC20年發(fā)展的線索。這次的金融危機更讓亞太地區(qū)各個國家意識到加強區(qū)域合作的重要性，更需要重視貿(mào)易投資自由化，成立“亞太大家庭”來共同抵御危機、共同進步。

　　在APEC21個成員間，既有美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，也有像中國以及一些東盟成員這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體，兩者經(jīng)濟發(fā)展水平和科技實力存在很大差異，但這種差異恰恰為各成員間加強經(jīng)濟技術(shù)合作提供了巨大的空間。昨天會議結(jié)束時發(fā)表的《新加坡宣言》提出，將進一步加強成員間經(jīng)濟技術(shù)合作。這是APEC未來努力的一個重要方向。

　　實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化，一直是亞太地區(qū)、甚至是全球各國不懈努力的目標。“貿(mào)易保護主義并不能持久，全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢注定各國之間互相需要。”同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹說。

　　關(guān)鍵詞三：獨特的機制

　　昨日電話接通后，上海國際問題研究院亞太研究室副主任龔克瑜答記者問舉出的第一個關(guān)鍵詞，就是“開放與包容”。她說：“APEC會議具有開放和包容的特點，為領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會晤創(chuàng)建了一個良好的對話平臺。”

　　20年來，自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，也是APEC得以成功的重要方面。專家分析，正是由于各成員情況千差萬別，所以不能過分突出“強制性”、“有約束力”等強求性字眼，這樣反而影響合作的效果。相反，在突出共同利益的基礎(chǔ)上，確定被各成員廣泛接受的目標、行動框架和遠景方案，執(zhí)行起來更富成效。

　　“APEC這樣的多邊貿(mào)易機制，在國際組織中是比較普遍的。它的獨特性在于其松散，它采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式，會議最后文件不具法律約束力，各成員僅在政治上和道義上有責任盡力予以實施。而這樣的組織，隨著中國的崛起和亞洲經(jīng)濟顯現(xiàn)的復(fù)蘇希望，擴大了影響力。美國和日本對APEC也愈發(fā)重視。”崔志鷹認為，任何組織成員之間都是“和而不同”的，彼此間必然會有許多難以解決的矛盾，要實現(xiàn)“一體化”可謂路漫漫其修遠，可喜的是我們正朝著這個方向努力。

　　昨日接受采訪時，上海國際問題研究院國際組織與國際法研究中心副主任于宏源則向記者表示：“APEC成員中有發(fā)達成員，也有發(fā)展中成員，各國如何在金融、資源、節(jié)能減排等諸多問題上，協(xié)同彼此內(nèi)外政策，避免無序競爭，在協(xié)商調(diào)和的過程中，向著團結(jié)一致的方向發(fā)展，具有深遠意義。”

　　正如世界銀行行長佐利克在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周期間所說，APEC的一個成功之處是很好地處理了成員間的分歧。在當前國際金融危機中，APEC成員盡管存在一些分歧，但注重突出彼此關(guān)系中的積極方面，這為世界其他地區(qū)樹立了良好的榜樣。

　　關(guān)鍵詞四：中國因素

　　自1991年中國加入APEC以來，APEC便成為中國與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。隨著中國的發(fā)展，APEC更加重視中國的聲音，重視中國為APEC發(fā)展所作的努力。而在王少普看來，亞太地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展史，也可以看作亞洲新興國家經(jīng)濟崛起的歷史，“這包括上世紀五六十年代日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，‘亞洲四小龍’1960年代到1980年代經(jīng)濟飛速成長。目前最重要的，就是中國改革開放后的經(jīng)濟騰飛，更進一步帶動了亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟進一步合作和發(fā)展起了巨大的推動作用。”

　　“應(yīng)該說，在引導(dǎo)亞太經(jīng)貿(mào)合作，營造APEC大家庭精神上，中國功不可沒。”王嵎生表示。

　　中國的發(fā)展需要APEC———亞太是中國開展對外經(jīng)濟貿(mào)易的主要地區(qū)，中國對外貿(mào)易的大約70%、吸引外國直接投資的70%以上來自APEC成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟。崔志鷹表示，中國經(jīng)濟的發(fā)展很大程度得益于區(qū)域經(jīng)濟之間的合作，我國還面臨產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護等很多問題。中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展時，更需要向區(qū)域各國尋求幫助，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　APEC的發(fā)展也日益離不開中國的參與。亞太經(jīng)合組織秘書處總干事戴昭安指出，中國在APEC內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用，為反映發(fā)展中國家問題和呼聲發(fā)出了強有力的聲音。在2004年智利圣地亞哥APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，胡錦濤主席宣布，中國將成立亞太財經(jīng)與發(fā)展中心；在2006年越南河內(nèi)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，胡錦濤主席提議成立亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在2007年澳大利亞悉尼APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，胡錦濤主席提出的“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”倡議得到各方一致支持……

　　“隨著2001年APEC會議在上海召開，隨著中國國際地位的不斷提升，中國也被賦予了更多的期待和責任。”龔克瑜說。

　　亞太經(jīng)合組織(APEC)秘書處早前公布的一份分析報告顯示：自1989年APEC成立以來，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加了5倍，區(qū)域一體化程度不斷加深。“與此同時，APEC成立20年來，APEC成員體之間的關(guān)稅也大幅下降。”王嵎生說，“大幅度削減關(guān)稅，對于貿(mào)易的促進顯而易見。APEC雖然沒有約束性的協(xié)議，但對成員間貿(mào)易的影響不亞于自由貿(mào)易協(xié)議，APEC成員正享受著事實上的高度區(qū)域一體化的好處。”如今，APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占APEC貿(mào)易總量的比例已達67%，遠高于歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。

　　回望20年來路，APEC已成亞太地區(qū)機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織，APEC成員貿(mào)易增長、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長均超過同期全球平均水平，APEC經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的54%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的44%，被稱為“半個地球的會議”。

　　站在“20”的門檻上，APEC未來之路，任重而道遠。(記者 周楠 見習記者 孔令君）