北京從事外墻清潔的“蜘蛛人”中大多沒有持證上崗，這些“黑戶蜘蛛人”已經超過了正規軍。外墻保潔行業安全隱患嚴重。

　　目前保潔行業業態發展水平低，其中不少是不規范的小企業，甚至就是“散兵游勇”。今年5月實施的《北京市高處懸吊作業安全生產規定》規定：從事高處懸吊作業的人員，必須經專門的安全作業培訓，取得相應的登高架設作業操作資格證書后，方可上崗作業。政府主管部門的初衷是規范“蜘蛛人”行業，避免生產事故；但其中政策拿捏尤需要得當，不能讓持證上崗成為阻礙中小保潔公司生存的“負擔”；否則，這些原來就不規范的中小保潔公司就會走向地下，逃避監管，變成真正的“黑戶蜘蛛人”，安全生產環境更加惡化。如何實現雙贏呢？

　　從報道中可以看出，“蜘蛛人”本身也具有安全意識，珍惜自己和伙伴的安全，這正是管理者和被管理者利益的契合點。他們之所以之前“無證上崗”，原因之一是早先的“高空證”沒有培訓、年檢等制度，既不能提高自己的作業水平，在市場上也不能換取更高的勞務報酬，優勢并不明顯。這就是所謂的“為辦證而辦證”，行政相對人只感受到義務，沒有感受到權利。

　　所以，此次的北京“蜘蛛人”持證上崗的“行政許可”工作，應從服務型政府的理念出發，幫助不規范的保潔企業建立起嚴格的安全作業制度，提高生產的安全性。“蜘蛛人”需要的是政府的“保護繩”，而不是“門檻”。

　　但報道稱，全市“蜘蛛人”的培訓將于年底全部完成，首批培訓已經結束，而一些小型保潔企業至今仍未接到官方通知。希望這次持證上崗，不要成為一場洗牌，以非市場因素淘汰他們。這些不規范的“蜘蛛人”企業才是特別需要政府扶持的，他們同樣也承擔著吸納就業、服務社會的責任。（黑格二）