組建25個(gè)春秋以來(lái)，空軍審計(jì)實(shí)現(xiàn)了從初創(chuàng)到完善，從簡(jiǎn)單的賬項(xiàng)式檢查到服務(wù)黨委中心工作的跨越式發(fā)展，形成了具有空軍特色的審計(jì)工作體系，在空軍現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　伴隨改革開(kāi)放而生

　　上世紀(jì)80年代，國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。然而，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)督機(jī)制還不健全，軍內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　1985年8月，空軍審計(jì)局正式成立。之后，各軍區(qū)空軍審計(jì)處相繼掛牌。

　　組建初期，空軍各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照“抓重點(diǎn)、摸經(jīng)驗(yàn)、打基礎(chǔ)”的工作思路，將審計(jì)職能定位在監(jiān)督上，將審計(jì)目標(biāo)定位在幫助管理和促進(jìn)建設(shè)上，為空軍審計(jì)工作指明了方向。

　　年輕的空軍審計(jì)在邊組建、邊工作、邊總結(jié)的基礎(chǔ)上，法規(guī)制度不斷得以完善。1986年，空軍出臺(tái)空軍審計(jì)工作實(shí)施辦法等系列規(guī)章制度，使審計(jì)工作有了基本制度保障。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，按照審計(jì)建設(shè)制度化、規(guī)范化要求，空軍審計(jì)局又相繼制定了空軍審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)、檔案管理、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等實(shí)施細(xì)則，下發(fā)了空軍預(yù)算、裝備、基本建設(shè)等審計(jì)規(guī)定，基本形成了門(mén)類(lèi)齊全、相互銜接、協(xié)調(diào)配套、針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的審計(jì)法規(guī)體系。

　　從1996年開(kāi)始，空軍先后制定審計(jì)“五年”計(jì)劃，對(duì)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，明確了各個(gè)時(shí)期建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)方向和任務(wù)、人才建設(shè)、理論研究等進(jìn)行規(guī)劃部署，空軍審計(jì)逐步走上正規(guī)化軌道。

　　向保障軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備聚焦

　　為有效履行新時(shí)期使命任務(wù)，空軍各級(jí)審計(jì)部門(mén)緊貼空軍發(fā)展建設(shè)實(shí)際，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)上來(lái)。

　　2001年，空軍共審計(jì)戰(zhàn)備工程80多項(xiàng)，審計(jì)金額超過(guò)30億元，戰(zhàn)備工程建管情況成為審計(jì)工作重中之重。

　　2002年，空軍審計(jì)率先實(shí)施了戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備審計(jì)，重點(diǎn)審查軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的計(jì)劃落實(shí)以及物資種類(lèi)、分布和管理情況，并向總部、空軍提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　2003年，空軍對(duì)裝備經(jīng)費(fèi)管理情況實(shí)施了就地審計(jì)。審計(jì)金額200多億元，對(duì)提高資金保障效率，促進(jìn)科學(xué)管理發(fā)揮了重要作用。

　　針對(duì)“十五”以來(lái)空軍戰(zhàn)備工程建設(shè)規(guī)模大、投資多的實(shí)際，空軍審計(jì)加大審計(jì)監(jiān)督力度。目前，審計(jì)監(jiān)督已逐步拓展到對(duì)機(jī)場(chǎng)陣地以及重點(diǎn)裝備、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備等軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵領(lǐng)域，每年審計(jì)金額100多億元，起到了為促進(jìn)空軍戰(zhàn)斗力生成保駕護(hù)航的作用。

　　2008年汶川大地震后，空軍審計(jì)人員對(duì)部隊(duì)捐款和抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)物資投入使用管理情況全程跟蹤審計(jì)，涉及物資器材80多萬(wàn)件，經(jīng)費(fèi)5.8億元。向空軍黨委和災(zāi)區(qū)人民提交了一份合格答卷。

　　全程監(jiān)管鐵面無(wú)私

　　預(yù)算審計(jì)是個(gè)“老大難”。1988年，空軍審計(jì)了295個(gè)單位和部門(mén)的預(yù)算安排，糾正了個(gè)別單位預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，審減年度預(yù)算549萬(wàn)元。近幾年，空軍審計(jì)加大預(yù)算及其執(zhí)行情況審計(jì)力度，從2007年開(kāi)始，每年預(yù)算審計(jì)覆蓋率均達(dá)到100%，年壓縮調(diào)整不合理開(kāi)支逾億元。

　　工程建設(shè)是部隊(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的“大頭”。近年，空軍狠抓了出包工程竣工結(jié)算審計(jì)，僅2003年就審計(jì)工程竣工結(jié)算100多項(xiàng)，審計(jì)金額20多億元，審減施工單位不合理收費(fèi)近3億元，綜合審減率超過(guò)10%，為部隊(duì)節(jié)約了大量的建設(shè)資金。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是篇“大文章”。1995年，空軍對(duì)25名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。2000年以來(lái)，審計(jì)對(duì)象已實(shí)現(xiàn)了從單位副職向單位主官，特別是向擔(dān)負(fù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)渡，由團(tuán)職、師職領(lǐng)導(dǎo)干部向軍職領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變;審計(jì)形式也已由單純審計(jì)向聯(lián)合式全面審計(jì)發(fā)展。近兩年，空軍黨委連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)加強(qiáng)空軍領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)和規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為了各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的有力抓手。

　　從2008年開(kāi)始，空軍審計(jì)與空軍紀(jì)檢部等職能部門(mén)聯(lián)合舉行廉政宣講，對(duì)戰(zhàn)備工程建設(shè)廉政監(jiān)督情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，為促進(jìn)空軍部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　展望未來(lái)，空軍審計(jì)將按照空軍黨委確定的“改進(jìn)思想作風(fēng)、強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)、提高組訓(xùn)能力”的要求，迎難而上、主動(dòng)作為，力爭(zhēng)通過(guò)3至6年時(shí)間，建立起模式科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)完善、體系健全的空軍審計(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)空軍審計(jì)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，努力為現(xiàn)代化戰(zhàn)略空軍建設(shè)助航高飛。(盧長(zhǎng)水 空軍審計(jì)局局長(zhǎng))