中國立法者本周審議了國家賠償法修正案草案，期望通過完善立法以減少錯判“冤案”以及看守所刑訊逼供等虐待行為的發生。

　　全國人大常委會27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案，不過這項法案不在此次會議上進行表決。國家賠償法生效14年來，一系列輿論熱點事件伴隨著這部法律的實施。

　　今年2月，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被牢頭獄霸毆打致死。這一被媒體稱為“躲貓貓”的事件促使全國公安和檢察機關徹查羈押場所，輿論認為，這客觀上加速了國家賠償法的修改。

　　修正案將“看守所管理機關”納入了賠償義務機關的范圍。賠償的范圍包括，看守所工作人員“放縱”他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或死亡。

　　警方最初稱李蕎明是與獄友玩“躲貓貓”游戲時撞墻受傷而死，隨即引起社會輿論強烈質疑。之后，云南檢察機關公布了調查結果。看守所兩名民警因犯玩忽職守罪被判刑。

　　類似案例顯示了中國依法治國在破解難題中推進。

　　上海市浦東新區政府26日就“釣魚式執法”事件的調查向社會公眾公開道歉，稱城管部門之前所做的調查“簡單草率”，結論與事實不符，“誤導公眾和輿論”。

　　10月14日，面包車司機孫中界在上海搭載了一名“乘客”，“乘客”隨后留下10元錢作為車資。孫中界隨即被交通行政執法人員攔下，車輛因“從事非法營運”被扣留。經記者核實，孫搭載的“乘客”是交通行政執法便衣，俗稱“鉤子”。

　　浦東新區城管部門此前發布的調查則否認了所謂的“倒鉤”執法問題。18歲的孫中界為證明清白，自傷小指。中國其他城市也有類似的違規執法現象，這種涉嫌唆使、引誘甚至嫁禍車主的“釣魚式執法”，一時間成為輿論焦點。

　　國家行政學院汪玉凱教授說：“‘釣魚執法’也可稱為‘執法碰瓷’，這從根本上違反了政府公共政策和管理規則，違反了行政管理法律規定。”

　　浦東新區人民政府承諾，將啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

　　2003年，27歲的孫志剛在廣州的收容所被毆打致死，直接促成了有關城市流浪乞討人員新的法規出臺。他的家人獲得了國家賠償。

　　多年前，湖北人佘祥林的妻子失蹤，佘被認定為殺人犯，一審被判處死刑。由于證據不足，此案退回補充偵查，佘被判處15年有期徒刑。2005年，佘的妻子回到家里，已在獄中度過11年的佘被當庭宣判無罪。

　　2005年，一犯罪嫌疑人供認了10年前奸殺婦女的事實，但他犯下的兇案早已被警方“偵破”，河北農民聶樹斌誤被認定為殺人犯，10年前被執行死刑。

　　在佘祥林、聶樹斌等“錯判”案件的影響下，最高法院自2007年起收回死刑復核權，并表示，“嚴格把關避免錯殺”。

　　最高人民檢察院副檢察長朱孝清說，前幾年，重大冤假錯案大多是因為刑訊逼供，而刑訊逼供造成冤假錯案和中國證據制度的缺失有很大關系。近年來，司法機關不斷促進取證和審核。

　　今年6月，因無法獲得“塵肺病”證明，河南農民工張海超堅持“開胸驗肺”，最終以此荒謬的辦法獲得61.5萬元的職業病賠償。衛生部隨后要求加強職業病診斷與鑒定管理工作。

　　法學家稱，重大個案成為法律史上的里程碑并推動法治進程，世界許多國家均如此。在中國，這些里程碑式的案例影響和促進了一系列法律條令的修改。

　　中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏說，這些標志性事件，在某種程度上推動了社會進步。(記者 李惠子 程卓)