今年70多歲的王大爺最近一直在南京各家樓盤轉悠，他想買個帶電梯的小高層，可是問來問去幾處樓盤都沒有統一裝太陽能熱水器，王大爺就納悶了：不是去年就說新建小高層必須自帶太陽能熱水系統嗎，怎么都沒有落實？

　　不過，現在好了。記者從省政府法制辦獲悉，省政府常務會議昨日審議通過《江蘇省建筑節能管理辦法》，將新建12層以下住宅必須統一安裝太陽能熱水系統以立法的形式明確下來。

　　現狀：

　　不少小區沒裝“太陽能”

　　太陽能熱水器不僅可幫市民省電省錢，也促進了節能減排，減少環境污染。據了解，只要陽光充足，太陽能熱水器在冬天也能把水溫加熱到50℃左右，而洗澡的水溫只要40℃就足夠了。以南京為例，如果冬季每天洗澡，160升的太陽能熱水器與普通電熱水器相比，可以省下750元，平均算起來，四年就可以收回投資，而一臺太陽能熱水器的使用壽命可以達到15年以上。

　　可就是這樣老百姓叫好，政府也提倡的綠色產品，到了開發商這一環節就出了問題，目前各小區對太陽能熱水系統的態度很不一致。記者昨日調查了南京6家新開發樓盤，其中城東的紫氣鐘山多層洋房，以及江寧的天鵝湖花園多層、小高層均設計了太陽能熱水系統，并作為樓盤的一個賣點；而城東鐘山風景區另兩家樓盤卻沒有安裝，理由是景區不能安裝太陽能熱水器；此外，記者還調查了江寧和市區的兩個住宅小區，也都沒有安裝太陽能熱水系統，不過開發商預留了管道，據企業介紹，之所以只留了管道，是因為政府并沒有硬性規定，統一安裝太陽能增加了成本，對銷售也沒有決定性的意義，不裝同樣賣得好，那何必再多一道工序。

　　原因：

　　“軟規定”推廣有難度

　　事實上，12層以下住宅安裝太陽能可不是什么新規定。早在2007年11月，省建設廳就下發了《關于加強太陽能熱水系統推廣應用和管理的通知》，規定自2008年1月1日起，我省城鎮區域內新建12層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統。通知還指出，如果不用太陽能熱水系統，必須書面說明原因，由建設主管部門召集專家對原因進行分析論證后作出決定。

　　到了2008年，省政府辦公廳又下發了《關于加強建筑節能工作的通知》，但要求稍有松動，規定自2008年起，新建12層及以下住宅，“具備條件的”應統一設計、安裝太陽能熱水系統。

　　既然早有規定，為何開發商卻并不積極？建設部門相關人士表示，主要還是之前的規定并沒有強制性。建設廳的文件屬于部門規定，沒有真正的約束力，也沒有處罰的相關條款。省政府辦公廳的通知，也只要求具備條件的必須統一設計、安裝。因此，推廣力度大不大，就主要看地方政府的態度，以及開發企業的自覺性了。

　　新規：

　　物業須給安裝提供方便

　　現在這一狀況終于將有改觀。省政府常務會議昨日審議通過《江蘇省建筑節能管理辦法》對居民安裝太陽能給予鼓勵和支持，這給一度與物業公司爭論不休的群眾吃了“定心丸”。記者看到，《辦法》第三十條規定：新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及十二層以下住宅，應當按照規定統一設計、安裝太陽能熱水系統。第三十一條規定：鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑在進行節能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統。同時強調“物業服務企業應當為業主安裝太陽能熱水系統提供方便”。

　　建設部門相關人士表示，監督開發企業統一設計、安裝太陽能熱水系統并不復雜。因為開發商從小區規劃、施工到驗收每個環節都處于政府監管之下，如果對太陽能的使用都有明確約束，那么老百姓用上節能環保的太陽能熱水器將不再是難事。

　　不過，記者昨日在采訪中發現，對于新建建筑的規定實施起來比較容易操作，可是對于舊建筑安裝太陽能的條款，不少居民還是心有疑慮：辦法說得挺好的，要求物業為業主安裝太陽能提供方便，可是小區的物管就是不讓裝，這可怎么辦？我應該去找誰呢？不少居民建議，相關主管部門是不是應該再配套出個實施辦法，或者加以一些強制性、處罰性條款，這樣物管才能真正“買賬”。 衡曉春 王燁 石小磊