近年來醉酒駕駛導(dǎo)致的重大交通事故此起彼伏，隨之，醉酒駕駛問題逐漸引起社會各方的廣泛關(guān)注，被認(rèn)定為一種嚴(yán)重危害公共安全的行為。今年上半年，全國共查處酒后交通違法行為22.2萬起，比去年同期增長1.8萬起，上升8.7%。社會已經(jīng)對醉酒駕駛給予了高度的警覺和重視。

　　而酒駕與交通事故的關(guān)系，也在查處中“暴露”得相當(dāng)直接。據(jù)江蘇省交管部門統(tǒng)計顯示，自7月1日在全省部署展開嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項行動中，共查處酒后駕駛達(dá)18714起，拘留1673人，因酒后駕駛引發(fā)的交通事故同比下降了36.5%。盡快啟動各項措施進(jìn)一步限制酒駕行為，顯得十分必要。

　　酒駕入征信響雷無雨

　　江蘇省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年7月初向媒體表示，將盡快建立將酒后駕駛的記錄與單位、個人的誠信記錄掛鉤的機(jī)制，以建立社會“共治”的成效。

　　然而記者在隨后跟蹤采訪中，卻遇到了“意想不到”的困難。從10月26日起，人民銀行江蘇分行征信中心、江蘇省保監(jiān)局財險處等部門對記者采訪的相關(guān)請求和采訪議題至今不給予明確答復(fù)。

　　在向江蘇省交巡警總隊相關(guān)部門負(fù)責(zé)人了解情況時，記者被告知目前尚在和保監(jiān)部門協(xié)商過程中，尚沒有明確的措施和實質(zhì)性的結(jié)果。

　　據(jù)了解，2006年起中國人民銀行就組織建立了全國統(tǒng)一的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄。“酒駕行為的確是屬于對個人資產(chǎn)有‘重大風(fēng)險’的行為，嚴(yán)重威脅著個人信用，將把酒駕納入銀行的征信系統(tǒng)作為不良記錄，是十分必要的。”一位銀行工作人員表示。

　　但也有對“酒駕和征信聯(lián)姻”存在不同的聲音。“法律上沒有明確支持，給老百姓貸款設(shè)置新的障礙，還將對個人就業(yè)產(chǎn)生影響。”從事外貿(mào)出口工作的南京市民殷波擔(dān)憂地說，“對于那些不需要貸款的人群，沒有任何約束力，也就失去了納入征信系統(tǒng)的意義。”

　　交管已嘗試建黑名單

　　記者從南京市交管局宣傳處了解到，自南京“6·30”事件后，就專門研發(fā)了酒后駕駛?cè)�程跟蹤督察系統(tǒng)，由紀(jì)檢、督察、法制部門，通過計算機(jī)對每起酒后駕駛違法，從路面查扣、處理進(jìn)展、檢測數(shù)據(jù)、處罰結(jié)果等環(huán)節(jié)，全程跟蹤督察檢查，提高處罰的規(guī)范性和公正性。

　　據(jù)介紹，目前數(shù)據(jù)采集由南京市各個交警大隊負(fù)責(zé)，由人工錄入后在車管所統(tǒng)一管理。車管所在實施重點監(jiān)管中，每周五下午都要給重點人員發(fā)短信以提醒其切莫酒后駕車。據(jù)悉，交管部門還正著手準(zhǔn)備建立黑名單的“退出機(jī)制”，如進(jìn)入“黑名單”后有若干年沒有再次發(fā)生酒駕行為，就可以從名單中退出。

　　此外，南京市委市政府在此前下發(fā)的《關(guān)于建立“嚴(yán)禁酒后駕車，共創(chuàng)交通文明”宣傳教育長效管理機(jī)制的意見》中也明確要求：“酒后駕駛違法行為要與車輛保險費率和銀行個人誠信體系掛鉤”。“但具體實施細(xì)則還有待多個部門協(xié)調(diào)制定，還存在諸多難點。”一位工作人員表示。

　　另據(jù)記者了解到，有關(guān)將酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛，將納入銀行個人不良記錄，同時提高車輛保險費率的說法，也在不久前得到了公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人的正面回應(yīng)。

　　入銀行征信系統(tǒng)很難

　　記者了解到，相對于交管部門的“急迫性”，酒駕行為之所以遲遲難以納入銀行征信系統(tǒng)，與目前征信系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善有密切關(guān)系。

　　中國人民銀行對于“不良記錄”沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且現(xiàn)有行政法規(guī)同樣沒有賦予金融、交管兩大系統(tǒng)機(jī)制聯(lián)動的權(quán)力。一位金融業(yè)的資深人士說，公安部門關(guān)于酒后駕車的記錄是個龐大的數(shù)據(jù)庫，如果其數(shù)據(jù)系統(tǒng)不成熟，估計短期之內(nèi)很難納入。

　　酒駕入征信無法據(jù)

　　長期從事金融法律事務(wù)的蘇州律師官學(xué)林則認(rèn)為，按照人民銀行《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，個人信用信息包括個人基本信息、個人信貸交易信息以及反映個人信用狀況的其他信息。而反映個人信用狀況的其他信息，是指除信貸交易信息之外的反映個人信用狀況的相關(guān)信息。但其目的是“為維護(hù)金融穩(wěn)定”，“防范和降低商業(yè)銀行的信用風(fēng)險”，同時也強(qiáng)調(diào)了要保障個人信用信息的“安全和合法使用”。

　　由于我國目前還沒有一部法律、行政法規(guī)專門規(guī)范哪些個人信息是相對公共信息，可以進(jìn)入征信系統(tǒng)，可以公開；哪些是個人的隱私，不能被查詢了解。任何部門與征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，就可以將個人的任何所謂的違約、違法不誠信記錄進(jìn)行公開，的確涉嫌侵犯個人隱私權(quán)。官學(xué)林認(rèn)為，要有重大突破和進(jìn)展，的確有賴于有關(guān)個人信用征信基本法的出臺，形成我國的個人信用體系，為建立社會主義誠信市場經(jīng)濟(jì)提供有力的保障。

　　但通過保險、銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)，通過對其個人信用的了解，加大對其貸款和交納保險費等多個渠道進(jìn)行制約，讓違法者既可能導(dǎo)致個人人身自由的損失，又承擔(dān)商業(yè)利益的損失。這種多方努力的結(jié)果對酒后駕駛、乃至于醉酒駕駛危害公共安全行為將是會有成效的。他同時表示。(本報記者 丁國鋒 本報實習(xí)生 曹陽)