執(zhí)法部門在某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的治理上遭遇阻力、陷入瓶頸時(shí)，為鼓勵(lì)公眾參與治理，經(jīng)常采取“有獎(jiǎng)舉報(bào)”、“重獎(jiǎng)懸賞”等方式——重賞之下必有勇夫，這是“有獎(jiǎng)舉報(bào)”的治理邏輯。但很多時(shí)候“有獎(jiǎng)舉報(bào)”不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，反而破壞了社會(huì)的道德生態(tài)，讓問(wèn)題越來(lái)越糟。

　　比如，有些地方為了吸引公眾參與黑車治理，就規(guī)定凡成功舉報(bào)一輛黑車可獲多少獎(jiǎng)勵(lì)。懸賞未能有效遏制黑車，倒是培養(yǎng)了一批專靠舉報(bào)牟利、依賴舉報(bào)獎(jiǎng)金生存的群體——如果舉報(bào)的是真黑車，靠舉報(bào)費(fèi)生存倒不是什么大害。可怕的是為了獲得獎(jiǎng)金而不擇手段，人家明明不是黑車，卻誘引人家上當(dāng)。更有甚者，與執(zhí)法部門勾結(jié)設(shè)套陷害，執(zhí)法部門獲得罰款，舉報(bào)者獲得獎(jiǎng)金，公民卻無(wú)辜受害。

　　龍種生跳蚤。“有獎(jiǎng)舉報(bào)”激起的不是公眾積極參與公共事務(wù)的公民美德，而是人性中最陰暗、最卑劣的對(duì)不正當(dāng)利益的貪欲，是公權(quán)力的利益化和人與人之間的對(duì)立，鼓勵(lì)一個(gè)人不擇手段地把另一個(gè)人當(dāng)作謀利的工具。這不是“有獎(jiǎng)舉報(bào)”的偶然異化，而是公共治理過(guò)度依賴“有獎(jiǎng)舉報(bào)”，和對(duì)“有獎(jiǎng)舉報(bào)”缺乏必要道德警惕和制度防范所必然滋生的惡果。

　　“有獎(jiǎng)舉報(bào)”催生出的道德亂象不僅在治理黑車上，早在2005年，媒體就揭露過(guò)這樣一個(gè)令人瞠目結(jié)舌的現(xiàn)象：廣州潮汕地區(qū)依靠“懸賞舉報(bào)”方式打擊制假售假活動(dòng)，結(jié)果不是制販假貨活動(dòng)得到有效抑制，而是打假行動(dòng)陷入荒唐境地。一方面，負(fù)有打假之責(zé)的部門“不舉報(bào)不打假”；另一方面，專以舉報(bào)為生的“線人”被制假者收買，轉(zhuǎn)而靠制假者提供的“封口費(fèi)”生活。如此一來(lái)，制假者、舉報(bào)者、打假者三方便形成了一種“共贏”局面，制假繼續(xù)存在，甚至因?yàn)椤熬�人”的通風(fēng)報(bào)信而更加肆無(wú)忌憚。

　　當(dāng)年被制假者收買轉(zhuǎn)而靠制假者提供“封口費(fèi)”生存的“線人”，跟今天一些地方與執(zhí)法部門合作而靠釣魚獲得“釣鉤費(fèi)”的“鉤子”其實(shí)是類似的，不受制約的“有獎(jiǎng)舉報(bào)”，其惡果由此可看得非常清楚。

　　寄望于以獎(jiǎng)金刺激民眾參與公共事務(wù)治理，靠懸賞動(dòng)員民間力量，是一種脆弱和不堪一擊的邏輯，一種把事情都朝最好方向設(shè)想的天真思維。人性極其復(fù)雜，社會(huì)的紛繁很多時(shí)候遠(yuǎn)超出計(jì)劃者的預(yù)期，獎(jiǎng)金能召喚起人的美德，也同樣能喚醒人性中為了利益而不擇手段的劣根性。當(dāng)金錢邏輯成為主宰的核心和換算的中介時(shí)，是非就被遮蔽，善惡就變得無(wú)所謂，不擇手段也就大行其道。“有獎(jiǎng)舉報(bào)”本就預(yù)設(shè)著人為利益所驅(qū)使的邏輯，本就預(yù)設(shè)人是受金錢驅(qū)使的“理性經(jīng)濟(jì)人”，其異化也就自然而然。

　　更大的道德風(fēng)險(xiǎn)在于，被利益驅(qū)動(dòng)起來(lái)的參與熱情，同樣會(huì)被相反的力量所利用和驅(qū)使。《潛伏》中那個(gè)靠販賣情報(bào)牟利的謝若林勸說(shuō)余則成下水時(shí)的臺(tái)詞很精彩：我現(xiàn)在放這兩根金條，你能告訴我哪根兒是高尚的，哪根兒是齷齪的——一個(gè)人做事如果沒(méi)有了信仰，沒(méi)有了道德約束，他必會(huì)變得毫無(wú)原則，會(huì)為了利益而任人驅(qū)使。有獎(jiǎng)舉報(bào)能驅(qū)動(dòng)起公民打假熱情，但當(dāng)制假者出更高的錢收買這些人時(shí)，他們會(huì)毫無(wú)心理障礙地轉(zhuǎn)而為制假者辦事。這就是“有獎(jiǎng)舉報(bào)”最大的軟肋。

　　而且，“有獎(jiǎng)舉報(bào)”還催生執(zhí)法部門的懶政，不再去主動(dòng)、積極地執(zhí)法，而是依賴那些所謂的“線人”、“鉤子”，不舉報(bào)不執(zhí)法。更嚴(yán)重的是執(zhí)法心態(tài)被扭曲了，“有獎(jiǎng)舉報(bào)”只是表層，更重要的是其后的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。“有獎(jiǎng)舉報(bào)”常與“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”緊密相連，拿什么去獎(jiǎng)，憑什么要獎(jiǎng)，公眾看到的只是“線人”拿到的那一點(diǎn)獎(jiǎng)金，更大的利益其實(shí)是執(zhí)法部門因此獲得的巨額罰款。

　　這個(gè)社會(huì)被劃分成了不同的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域有不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心是“理性經(jīng)濟(jì)人”，而政治社會(huì)則非如此，它依靠的是好公民內(nèi)在自發(fā)的良知、責(zé)任和美德。打擊黑車也罷，打假也罷，都屬政治社會(huì)范疇的公共事務(wù)，應(yīng)致力于道德自律和公民意識(shí)的養(yǎng)成和參與，而不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)社會(huì)通行的“理性經(jīng)濟(jì)人”去驅(qū)動(dòng)。誤用了驅(qū)動(dòng)工具，將本該召喚公民道義、良知、責(zé)任的事務(wù)以金錢去誘使和收買，必然破壞社會(huì)的道德生態(tài)，傳遞惡劣的暗示，導(dǎo)致更壞的結(jié)果、更渾濁的景象。

　　其實(shí)，“有獎(jiǎng)舉報(bào)”在公共政策中也并非不能用，但一定要意識(shí)到它的負(fù)面效應(yīng)和道德風(fēng)險(xiǎn)，并在道德和制度上進(jìn)行防范，只能作為輔助形式，不能過(guò)多依賴這種形式；對(duì)可能發(fā)生的異化進(jìn)行預(yù)防，避免在道德誤導(dǎo)中讓其走向歧途。(曹林)