張杰明：機關幼兒園補貼年年有制度 是否逐年減少未確定

　　昨日，對于會否減少對機關幼兒園的補貼問題，身在四川的廣州市財政局局長張杰明接受本報記者獨家電話采訪時表示，機關幼兒園補貼“每年都有制度，會按照收費、人數等情況核定，不知會不會減少”。

　　但是，新的疑問又來了：本級預算中1/4屬“預算外”，這筆資金源自哪里？花在何處？還有不包括“預算外”的“事業收入”、“其他收入”，這些收入是怎樣來的？都是謎團。

　　教育局預算外占了近五成

　　房交所預算外高達4千萬

　　“一個單位的預算外資金多了，預算內資金就會少安排一點”，張杰明強調，預算外資金龐大并沒有問題，“現在部門的預算外資金都納入了預算內管理了，不存在‘小金庫’的問題。”

　　此次財政預算網上公開，龐大的“預算外資金”頗讓人費解，有的事業單位甚至是數倍于一般預算資金。比如教育局的預算外資金占了一般預算資金的43%，而單單一個廣州市房地產交易登記中心，預算外資金高達4367萬元，是一般預算資金的2倍。張杰明也對本報表示，預算外資金占了本級預算資金的大約1/4。

　　“預算外”

　　去往何處是個謎

　　這些“預算外”都花在哪些地方？記者在賬本上看到，廣州市房地產交易登記中心幾乎所有的“預算外”都花在“其他城鄉社區管理事務支出”，達4349萬元，但這些“其他城鄉社區管理事務支出”是什么，賬本沒有說明。

　　這些預算外資金到底由什么構成？來自哪里？記者咨詢房地產交易登記中心所屬的廣州市國土局宣傳部門人士，她表示，每個部門的預算外資金都是有規定的，并且專款專用，“不可能自己亂用”，但面對記者的追問，該人士只表示“你該問財政局。”

　　專家指出，預算外資金來源很多，比如一些賣地收入、規費、罰沒收入等，能在預算中看到的資金已經是納入了預算管理的“預算外”。“比如一個單位擁有一塊地，而這塊地在今年賣了出去，賣地收入就可算作預算外”，市人大常委會財經委預算審核專家林江告訴記者。

　　但到底市房地產交易登記中心的預算外來自哪些收入，市財政局也沒有作出說明。

　　6家受補貼機關幼兒園

　　去年“事業收入”超千萬

　　廣州市財政局219個字的回應并不能消除大家對機關幼兒園的疑問。記者翻查資料發現，不少人大代表曾在省“兩會”上就省直幼兒園“補貼”問題質疑財政廳負責人，當時得到的答復為“將逐步減少”，但張杰明表示，“不知會不會逐步減少”。

　　市二幼：“事業收入”480萬

　　細心市民發現，除一般預算收入外，幼兒園還有一筆為數不少的“事業收入”：9家機關幼兒園中，6家幼兒園有“事業收入”，5家還有“其他收入”。其中廣州市第一幼兒園、第二幼兒園的“事業收入”最高，分別達到340萬元和480.92元，市文化局幼兒園的“事業收入”為132.53萬元。讓人費解的是，第一幼兒園除了事業收入外，還有111.8萬元的“其他收入”，是幼兒園中最高的。而市府機關幼兒園也有41.64萬的“其他收入”。

　　“事業收入”是怎樣的構成？既然有“事業收入”，那么“其他收入”又從何而來？有市民就提出，“捐資助學費”會不會就包含在這些收入之中。

　　據了解，如果非機關子女入讀往往都需要一筆很大的贊助費，甚至有的幼兒園限制嚴格，交費都不能進去。廣州市第一幼兒園的有關負責人早前曾對本報介紹，該園每個月收700多元托管費，然而只收市政府直屬機關系統的學生，不對外招收。

　　本報早前做過調查，發現絕大多數公立幼兒園都或明或暗地收取“捐資助學費”，省一級幼兒園的均價為10000元以上。

　　歷史遺留問題豈能延續

　　政協委員韓志鵬

　　“用納稅人的錢補貼少數的機關幼兒園，不合理。”廣州市政協委員韓志鵬說，這幾家幼兒園普通納稅人的孩子即使想多交錢也上不了，這就是一種社會不公平。“相關部門回應說，這些補貼用于辦公經費、車輛補貼等，從某種意義上來說，這本來就是一種隱形腐敗。”

　　他認為，財政補貼機關幼兒園是計劃經濟時代的產物，如果沒有這次“曬賬本”，根本沒想到這幾家幼兒園還在享受這么高的補貼。“不能再讓這種歷史遺留問題‘遺留’下去。”

　　“既然上網公開部門預算，接受社會公眾監督，那就應該監督到位。面對公眾的質疑，財政局最好能把各項具體項目的補貼額和明細賬清楚明白地公布出來。” 市人大代表盧啟明表示，機關幼兒園的教職工大部分都屬于事業單位人員編制，工資、福利由財政保障，無可厚非，但賬要算得明白。 (黃蓉芳、文遠竹)(文/記者何穎思 除署名外)