根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的選舉法修正案草案,我國(guó)將一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。

　　我國(guó)選舉法于1995年修訂時(shí)規(guī)定，全國(guó)縣級(jí)以上人大代表選舉，代表名額按照“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)”的原則分配。而1995年修訂前的選舉法都規(guī)定城鄉(xiāng)代表所代表的人口比例是1比8。其實(shí)，無(wú)論是1995年修訂后的1比4還是此前的1比8規(guī)定都有其歷史合理性，因?yàn)橐郧拔覈?guó)農(nóng)村人口占人口總數(shù)的絕大多數(shù)。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量日趨下降，城市人口不斷增加，所以實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表的條件與時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。

　　我國(guó)憲法規(guī)定公民權(quán)利平等，而公民權(quán)利平等自然包括政治權(quán)利平等，而選舉權(quán)又屬公民一項(xiàng)重要政治權(quán)利，所以在公民選舉權(quán)上實(shí)現(xiàn)平等，是憲法保障公民權(quán)利平等的題中之義，選舉法擬規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，是對(duì)公民選舉權(quán)平等的彰顯。從最早農(nóng)民享有1/8選舉權(quán)，到此后享有1/4選舉權(quán)，再到擬實(shí)行城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)，城鄉(xiāng)代表所代表的人數(shù)比例上的變化，無(wú)疑表明我國(guó)農(nóng)民的政治地位在不斷得到提高，是國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)民包括選舉權(quán)在內(nèi)政治權(quán)以及其他各項(xiàng)權(quán)利的體現(xiàn)，折射出的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與政治文明的不斷提升。

　　正如專家們所指出的，平等選舉權(quán)不只是一種政治權(quán)利，也是其他各種權(quán)利的保障。隨著農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)的降低，以及城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民在人民代表大會(huì)中的代言人也會(huì)相對(duì)增加，這樣也就有利于增強(qiáng)農(nóng)民在立法機(jī)關(guān)與民意代表機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)，有利于在立法與重大政策制定上更好地維護(hù)與體現(xiàn)農(nóng)民的利益，從而也就更加有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧與社會(huì)和諧。

　　不過(guò)，農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益要能隨著城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)的實(shí)現(xiàn)得到更為有力的保障，還需要進(jìn)一步深化人大代表選舉辦法改革，比如應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低包括農(nóng)村基層官員在內(nèi)官員代表數(shù)量，增加農(nóng)民身份農(nóng)村代表數(shù)量，以使農(nóng)民群體的訴求能夠得到更大程度上與更為真切的表達(dá)；應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)行人大代表差額選舉辦法與建立代表候選人與選民見(jiàn)面及代表向選民述職等制度，真正讓那些具有代表農(nóng)民參政議政能力與對(duì)農(nóng)民選民負(fù)責(zé)的候選人當(dāng)選為代表，以使農(nóng)民能夠通過(guò)他們選舉的代表更好地反映他們的意愿與呼聲，使他們的各項(xiàng)權(quán)益得到更好的維護(hù)與保障。

　　(作者魏文彪系媒體從業(yè)者)