(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　2009年10月，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方和常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)被湖北省檢察院批捕。導(dǎo)致這兩位正廳級(jí)“校官”落馬的原因，是他們涉嫌在該校學(xué)生宿舍的建設(shè)中受賄。

　　武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)郭澤深在學(xué)校基建、財(cái)務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)刑拘。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長(zhǎng)及副院長(zhǎng)因涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”的新聞。

　　這只是新近披露的高校基建腐敗的部分案例。 1999年中國(guó)高校全面擴(kuò)招后，昔日的象牙塔漸漸變成了“蛀蟲(chóng)塔”。有專(zhuān)家分析，大學(xué)的超常規(guī)發(fā)展、一把手權(quán)力過(guò)于集中，以及監(jiān)管的空白，都是高校基建腐敗的重要特征。

　　武大腐敗案案發(fā)后，國(guó)家教育部召開(kāi)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)。一位副部長(zhǎng)在會(huì)上稱(chēng)：為期19個(gè)月的教育系統(tǒng)工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，已從今年9月開(kāi)始。

　　“高校成了封閉的小社會(huì)”——這是大學(xué)基建腐敗案高發(fā)的根本原因

　　本刊記者/王婧

　　武漢大學(xué)兩名正廳級(jí)官員因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，讓“象牙塔”在公眾心目中清水衙門(mén)的形象轟然坍塌。

　　與武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記郭澤深在學(xué)校基建、財(cái)務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院院長(zhǎng)張建剛、副院長(zhǎng)王志貴因涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”。

　　這只是高校基建腐敗的“冰山一角”。以武漢市武昌區(qū)為例——該區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)劉群在2009年5月接受媒體采訪時(shí)曾表示，因?yàn)樵诨�建等領(lǐng)域“潛規(guī)則”大行其道，武昌區(qū)的8所部屬院校中，只有一所院校沒(méi)有人被司法調(diào)查。

　　象牙塔為何變身“蛀蟲(chóng)塔”？在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)，清華大學(xué)建設(shè)管理系工程管理研究所副所長(zhǎng)鄧曉梅表示，“高校基建腐敗與其他的基建腐敗存在著80%的共性，即在基建的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在腐敗的可能，但也存在著一些獨(dú)特性。”

　　“高校成為封閉的小社會(huì)”——9年來(lái)一直研究工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗預(yù)防的鄧曉梅用這句話(huà)來(lái)詮釋她所指的“獨(dú)特性”。

　　溫床：高校的超常規(guī)發(fā)展

　　2001年8月，《中國(guó)新聞周刊》曾發(fā)表《腐敗新災(zāi)區(qū)：高校》一文，分析高校腐敗的發(fā)生、蔓延經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀(jì)90年代初期的萌芽，90年代中期的發(fā)展，以及90年代末開(kāi)始大面積爆發(fā)。

　　7年后，南京工業(yè)大學(xué)基建處辦公室主任孫義分析了中國(guó)高校基建部門(mén)100份犯罪樣本，從數(shù)據(jù)上印證了《中國(guó)新聞周刊》關(guān)于20世紀(jì)90年代末高校腐敗大面積爆發(fā)的觀點(diǎn)——1999年，南京市高校基建部門(mén)職務(wù)犯罪僅1件；2000年猛升至4件；2001年又翻番為8件；2002年頭3個(gè)月就查辦8件⋯⋯

　　高校腐敗為何從90年代末開(kāi)始大面積爆發(fā)？“高校腐敗多發(fā)生于體制改革啟動(dòng)之際。”在孫義的論文中，他如是總結(jié)。

　　1999年開(kāi)始的大學(xué)擴(kuò)招是中國(guó)教育史上的一件大事。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的高等教育毛入學(xué)率在5%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平。而從1999年開(kāi)始，高校開(kāi)始超常規(guī)發(fā)展。1998年，全國(guó)高校的招生人數(shù)為180萬(wàn)，到了2005年飆升至530萬(wàn)人——擴(kuò)大了近3倍。

　　與招生人數(shù)同步增長(zhǎng)的，是高校硬件設(shè)施的大幅度跟進(jìn)。“從1998年到2005年4月，平均每年新建校舍300萬(wàn)平方米，大多數(shù)學(xué)校每年完成的基建工作量都在20萬(wàn)至30萬(wàn)平方米之間。新建、改建的學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂的面積超過(guò)了過(guò)去50年的總和。”教育部原副部長(zhǎng)張保慶在一次研討會(huì)上稱(chēng)。

　　自擴(kuò)招至2001年起的3年間，中國(guó)政府累計(jì)投入資金70多億元。但這筆資金對(duì)擴(kuò)張中的中國(guó)高校而言無(wú)異于杯水車(chē)薪。如果按照當(dāng)前北京大學(xué)約有3萬(wàn)學(xué)生計(jì)算，當(dāng)年擴(kuò)招的規(guī)模，需要在中國(guó)再建120所北京大學(xué)。而在短期內(nèi)出現(xiàn)如此巨量基建項(xiàng)目，無(wú)疑為高校基建部門(mén)提供了腐敗的“溫床”。

　　同時(shí)，1998年《教育法》和《高等教育法》頒布，明確了高校應(yīng)“按照章程自主管理”，高校自主權(quán)得到了法律上的確認(rèn)。

　　據(jù)某高校基建處的一名員工回憶，從1998年到2006年之間該省發(fā)展改革委員會(huì)、教育廳對(duì)該校立項(xiàng)的批復(fù)上都會(huì)有“資金自籌”字樣。而“資金自籌”也從那時(shí)起，逐漸取代了“政府投資”，成為高校最重要的資金來(lái)源。以武漢大學(xué)為例，2008年武漢大學(xué)基建投資計(jì)劃共計(jì)15大項(xiàng)，其中國(guó)家預(yù)算投資1820萬(wàn)元，學(xué)校自籌7825萬(wàn)元，自籌資金是政府投資的4倍還要多。

　　對(duì)于“資金自籌”，北京某高校基建處一名員工解讀——“言下之意，項(xiàng)目我批，但從哪里出錢(qián)我不管，至于如何用錢(qián)那就更不好管了。”