懲治已經很嚴厲，為什么有人不怕？專家指出，關鍵是貪腐官員被抓比例太小，令其有僥幸心理，要從源頭上治腐必需公眾參與，尤其是利害關系人的參與

　　10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院發布規定，確定了在《刑法》中增加“利用影響力受賄罪”等新罪名。上個月，中紀委十七屆四次全會也發布規定，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部須報告的個人有關事項。各方面信息表明，反腐工作已然進入制度反腐的新階段。

　　對這場由上而下吹起的反腐勁風，公眾是何反應？上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和騰訊網，進行的一項在線調查(1983人參加)顯示，71.5%的人表示自己“會參與反腐”。

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？“網絡曝光”名列第一

　　國家行政學院政治學部教授王偉告訴記者，利用影響力受賄的量刑，在查處一些腐敗案件中實際上早已采用。現在“兩高”的補充規定是在總結有關經驗的基礎上把它更加明確化，操作起來法律依據更加清楚。“這屬于懲治范疇，近年來防治腐敗體系確實在不斷完善。”

　　中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍則表示，這確實是好的措施，但還是屬于末端治理的手段。其實大家更期望怎么從源頭上堵住腐敗。

　　“懲治已經很嚴厲了，為什么有人不怕？”蔡定劍發現，現在一個很嚴重的問題，就是腐敗官員中被抓的比例太小，讓貪腐分子抱著僥幸心理。要從源頭上解決問題，必需公眾參與，而且必須要有利害關系人的參與與監督。

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？調查中排在首位的是“網絡曝光”，75.5%的人選擇此項。接下來依次是：“舉報”(58.2%)、“媒體曝光”(53.8%)、“信息公開”(48.0%)、“信訪”(30.6%)、“審計”(30.1%)。

　　中國礦業大學理學院教師王培榮在徐州是家喻戶曉的人物。因為他從2000年開始，已有過12次民告官的經歷。2008年7月6日晚，他通宵發出了幾千封電子郵件和帖子，反映時任江蘇徐州泉山區區委書記董鋒的作風問題。一個多月后，董鋒被正式逮捕。王培榮也因此被稱為“著名網絡反腐舉報人”。

　　王培榮舉報的一個最大特點就是實名。即使在網上發帖，他也貼出真實姓名和聯系電話，“我會為真實性承擔責任，這樣也避免造謠誹謗。我不怕承擔風險，只要大家都敢站出來，腐敗分子肯定會越來越少。”

　　“舉報人的目前生存狀態很不好。很多怕遭到報復，就帶著材料來找我，希望我替他們舉報。我只能通過我個人的力量，提醒有關部門重視保護舉報人，鼓勵老百姓參與到反腐敗的行列中來。”王培榮說。

　　清華公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明說，從憲法到具體的規章條例，都已經有關于保護舉報人的規定。“但現在的問題是，執行機構有沒有明確的責任和足夠的權威？是中紀委提供保護，還是檢察院？香港的責任就很清楚，由廉政公署接受舉報、提供舉報保護，所以香港能做到舉報信息中70%都是署名舉報。”

　　調查中，67.3%的人表示，應該發動全民參與反腐，要做到渠道暢通，充分保護舉報人。

　　“雖然反腐過程艱難漫長，但是我們有堅強的信心”

　　公眾最急切希望解決哪些腐敗問題？排在第一位的就是“貪污賄賂”(86.3%)，接下來依次是：“失職瀆職”(72.6%)，“公款接待、公款吃喝”(70.1%)，“重大事故背后的腐敗”(68.5%)，“公費出國、旅游”(68.0%)，“生活作風腐化”(63.2%)，“商業賄賂”(61.9%)，“公車使用問題”(56.9%)，“貪官外逃問題”(55.6%)。

　　任建明表示，反腐敗制度推行一直是一個博弈的過程。比如公車改革，探索了好多年，就是推不動，就是有一個利益問題。“比起查案件，更能反映領導人決心的，是制度建設的推進。因為制度涉及面更大，面臨阻力更多。一項制度既需要科學的要求，又要有政治上的智慧、決心。”

　　調查中，67.6%的人希望實行官員問責制，要“一追到底”；59.2%的人期待建立官員財產申報制度。68.9%的人表示，光建立制度還不夠，關鍵是落實；74.7%的人表示應該加強預防腐敗體系，讓官員“不能腐敗、不敢腐敗”；49.1%的人說，光靠社會力量監督是不夠的，反腐必須從黨內民主建設做起。

　　“中國這些年的發展中，很多問題是疾風暴雨般的出現，出現太快、變化太快、問題太多。”王偉說，當前我們還是要從全局出發，采取比較穩妥的辦法，因為這個任務實在太艱巨。

　　作為中國反腐領域專家，任建明被不止一次地問到同一個問題，“你覺得有希望嗎？”提問者的臉上通常寫滿懷疑。而任建明的回答是：問題雖然嚴重，但并不可怕。香港在上世紀70年代之前也是這個狀況，懲處了一個腐敗丑聞，結果卻變本加厲得腐敗，走入一個怪圈。但真正把問題的原因找到之后，香港在1973年提出改革反腐敗機構，成立廉政公署，怪圈就被打破了，重新贏得人們的信任和支持。

　　本次調查中，95.8%的人認同，反腐是一項既有緊迫性又有長期性的工作；51.4%的人表示，“雖然反腐過程艱難漫長，但是我們有堅強的信心。”

　　“我們現在的轉折還沒有到來。要打破怪圈，就要通過明顯的成效贏得群眾的支持。群眾廣泛有效的參與，是反腐敗最終能夠成功的一個非常重要的條件。”任建明說。

　　這段時間，王培榮一直在關注新出臺的一系列反腐政策制度。“為什么我敢實名舉報？就因為我對反腐是有信心的，我堅信黨和政府會堅決懲治腐敗。可能中間會有挫折，但社會正義一定會戰勝邪惡。”本報記者 黃沖