“官話”、“套話”是一些領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的一堵無形的墻。自成一體的官方話語體系很難為群眾所喜聞樂見，更難讓干部和群眾打成一片。不僅如此，這套話語體系也讓一些參加會議的干部感到“很痛苦”。

　　工作名稱大白話，壓縮會議時間，江蘇睢寧發(fā)起的行政語言和行政行為改革，是對“官話、套話、大話、廢話”的一次大膽挑戰(zhàn)。改革以連續(xù)下發(fā)紅頭文件的形式進(jìn)行制度化推動，在國內(nèi)極為罕見。

　　目前，這項改革仍在探索當(dāng)中，但所取得的效果，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的預(yù)想。

　　從2008年開始，江蘇睢寧發(fā)起行政語言和行政行為改革，拿會議和干部講話“開刀”。長期以來，睢寧縣的會議大多冗長沉悶，效率低下，干部講話中充斥著“套話、廢話”。

　　“講套話、廢話沒有風(fēng)險”，睢寧縣委書記王天琦說。“但這種做法反映了干部在回避責(zé)任，使職能部門工作效率低下，可稱之為‘正確的廢話’，睢寧對此的態(tài)度就兩個字——‘打住’！”

　　前不久，睢寧發(fā)布《關(guān)于會議講話強(qiáng)制終止制度的意見》，這是該縣發(fā)起行政語言和行政行為改革開始后，第五次出臺相關(guān)紅頭文件。

　　會場里的革命

　　長期以來，對于睢寧縣的干部而言，開會是件很考驗“功夫”的事。“一個人就能說一個半小時，講得大家都到外邊去抽煙、聊天。”

　　“很多人都練出來了，屁股坐得住，但就算這樣，也有實在撐不住的時候。”一位干部回憶，在2002年的一次干部動員大會上，當(dāng)時的縣委書記從上午8點一直講到下午兩點多，“他實在太能講了，光開場白就講了40分鐘。我們實在扛不住，餓極了，中午大家就輪流從后門悄悄跑出去吃拉面。”

　　睢寧縣委常委、常務(wù)副縣長趙李引用兩個來自互聯(lián)網(wǎng)的資料對此進(jìn)行批評：一是中國官員講話頻率最高的12個詞，分別為“有關(guān)部門、高度重視、重要講話、嚴(yán)肅處理、有效措施、不盡如人意、一定的、基本上、階段性成果、力度、負(fù)增長、工作需要”；二是一位網(wǎng)民所列的官話套話：“開會沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒有不扎實的；效率沒有不顯著的；人心沒有不振奮的……”

　　“這些官話、套話疏遠(yuǎn)了我們和人民群眾的距離，以至讓人民群眾感到厭煩，成為網(wǎng)民的笑柄。”趙李說。

　　“大家很厭煩聽那樣的講話，但自己講的時候，有時也是那樣，又讓別人煩。”一位干部說，這種現(xiàn)象也不是只有睢寧有，各地都存在，只是程度不同。

　　從一年多以前開始，隨著一項改革的提出和實施，在睢寧的各個會場上，傳統(tǒng)的“套路”開始發(fā)生改變。

　　在隨后出臺的一系列措施中，會議和干部講話被強(qiáng)制要求“減肥”，干部講話超出規(guī)定的時間將被強(qiáng)制終止；各級各類文件的字?jǐn)?shù)，也有了明確規(guī)定。

　　強(qiáng)制性措施起到了明顯效果。冗長沉悶的會議越來越少，“不說廢話，不浪費時間”的會議越來越多。

　　在縣里，年度和半年度經(jīng)濟(jì)工作會議是比較重要的例行會議，“以前一開就是一天半，領(lǐng)導(dǎo)最起碼每人說三四個小時，有時候用一天時間討論，最后全是廢話；現(xiàn)在比較重要的會，開會時間也不到半天。”參加過多次經(jīng)濟(jì)工作會議的一位縣發(fā)改委干部對這種變化感受明顯。

　　2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動員會，會議本身就體現(xiàn)了改革的要求。包括縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的全縣所有職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人幾乎都到齊了，前后十多位領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)言，會議一共才進(jìn)行了70多分鐘。

　　在這次會議上，每位干部發(fā)言不得超過6分鐘，每個上臺的人開始發(fā)言后，會場大屏幕就開始倒計時。其中，王集鎮(zhèn)黨委書記陳良的發(fā)言因超時被強(qiáng)行終止。

　　“原來開會，手機(jī)亂響，有時都得拍桌子。現(xiàn)在的會，干部都很認(rèn)真，不是紀(jì)律要求高了，而是會上‘干貨’多了，怕漏掉。”王天琦說，現(xiàn)在開會只有兩點要求：一是“撈干的”；二是對于“只推磨不出糊子”，就是沒有實質(zhì)內(nèi)容的講話，要求立刻停止，不再浪費大家的時間。

　　2009年7月18日，睢寧縣舉行“突破睢寧”戰(zhàn)略和縣委權(quán)力公開運(yùn)行制度探索報告會，王天琦有一段開場白：今天上午這場報告會，只需要大家認(rèn)真聽、認(rèn)真領(lǐng)會就可以了，不是安排任務(wù)，不需要大家像平時開工作會一樣一、二、三、四記下來。如果大家坐累了，可以仰在椅背上閉目養(yǎng)神聽，只要不打呼嚕就行。

　　“整場報告會沒有一個睡覺的，也沒有手機(jī)響，大家聽得都很認(rèn)真。”縣委和縣政府督察室主任彭燕說，“內(nèi)容雖不是安排任務(wù)，但都是跟工作密切相關(guān)的。”

　　王天琦說，改革行政語言和行政行為，簡單說就是三個方面：話怎么說、會怎么開和事怎么辦。“話怎么說”，就是指要講有用的，說愛聽的。講有用的，就是讓人在最短時間內(nèi)知道你的意圖重點、目標(biāo)方法、路徑措施；說愛聽的，就是一些會議，比如慶祝活動，領(lǐng)導(dǎo)到會主要體現(xiàn)禮儀，這時要說對大家心情有好處的話，增加干部的魅力。

　　“會怎么開”，就是指除了要時間短、發(fā)言廢話少外，還要“開放、互動”，根據(jù)會議的不同性質(zhì)，有的對黨內(nèi)開放，有的對社會開放。

　　在9月25日的這次動員會上，縣委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場擬了6個不同的問題，分別寫在6張紙條上，然后請嘉賓任意抽取6位參會干部的名字，上臺隨機(jī)抽取問題進(jìn)行回答。

　　此時，會場上氣氛顯得很活躍。一位參會干部說，有點擔(dān)心自己被抽上，遇到棘手的問題，或許會在大庭廣眾之下尷尬，但也覺得“這樣挺有意思，對提高水平有幫助”。

　　目前，在睢寧，縣委常委會、全委會已實現(xiàn)全程電視和網(wǎng)絡(luò)直播，并且每次會議都專門設(shè)一個小時的時間，讓干部和群眾現(xiàn)場互動，任何人可以現(xiàn)場提問。這在國內(nèi)非常罕見。

　　“黨內(nèi)質(zhì)詢，黨外提問，這對干部能力是一種考驗。搞好了，干部魅力就上去了；搞不好，這個干部的威信會一落千丈，就下去了。干部敢這樣做，是需要底氣的，不但語言表達(dá)要好，還需要廉潔自律，操守比較好。”王天琦說。