遺留問題的困擾

　　塔坪滑坡，既是新問題，也是老問題，顯露出三峽地質防治未來的險象，同時也折射出過去的困境。

　　據介紹，曲尺鄉于1998年完成移民搬遷，集鎮整體由原來的水位線下遷至現在的山上。由于遷建時間較緊，之前并沒有進行詳盡的地質勘查和論證。直到2002年，塔坪地區才被專業地質單位勘查認定為老滑坡。這個將曲尺鄉集鎮完全包裹的滑坡面積達到1.26平方公里、總方量約3080萬方，屬特大巖質滑坡。

　　由于方量巨大，加之前期變形并不明顯，在二期地質治理中，國家僅投入800多萬元對集鎮南面向江的局部滑體采取了建護岸和抗滑樁的治理措施。

　　而據本刊記者在庫區多年的了解，和曲尺鄉一樣，移民搬遷后建在滑坡體上的集鎮不在少數，甚至如奉節、巴東等移民縣城，因為周邊地質普遍條件較差以及移民搬遷時間緊，都曾數易其址，至今仍然受地災困擾。

　　庫區國土官員和地質專家表示，盡管在移民搬遷之初，國家就對三峽庫區的地質災害情況進行了初步勘查，但真正意義上的地災治理始于2001年后的二期治理。其時方正式提出地災治理屬三峽工程的重要組成部分，國家為此拿出40億元專項資金，但此時很多移民城鎮已經完成了搬遷。

　　迄今，三峽地災治理已獲約120億元資金，庫區干群普遍認為治理力度不足。據反映，在二期地災防治中，由于對投資金額實行總量控制，出現“以資金定項目”的現象，導致許多應該納入工程治理的地災隱患點，在最終評審中被“砍掉”，取消工程治理措施，致使在試驗性蓄水期間不同程度地出現險情。

　　徐興建稱，此次巫山塔坪H1滑坡出現險情，與其東側相連的H2滑坡體不無關系，H2僅進行搬遷避讓，而未進行工程治理。

　　三期治理對庫區地災防治投資模式進行了改進，采用“以項目定資金”模式，由國家發改革委委托中咨公司對治理項目的方案和概算進行評估，確定概算。但是有庫區干部認為，部分項目最終的治理方案與實際情況不符，導致在蓄水期間出現滑坡險情。

　　據了解，在已治理的項目中，為了節約投資，再加上對部分地質災害體的認識不足，致使巫山、奉節、云陽等區縣部分地災治理項目安全儲備不足。其中至少有11個特大型滑坡安全標準低于三期地質災害的治理標準，存在安全隱患。

　　與工程治理一樣，避讓搬遷方面也存在“項目”與資金不足的情況。據了解，在二期治理中，重慶市上報的避讓搬遷人數為29591人。然而，在經過審查后，國家確定的重慶二期地質災害搬遷避讓人數只有15254人。后來經進一步爭取才追加10052人。且每個人的補助標準僅為五千余元。

　　三期搬遷的補助提高到一萬六至兩萬一不等，標準提高又反過來造成二期搬遷群眾存在不滿情緒，不愿意配合搬遷，致使進展緩慢。

　　此外，避讓搬遷還存在遷建選址困難。此次臨時緊急避讓的羅光米一家就面臨這種情況。在裂縫中生活經年，“她(羅光米)早就表示要搬，但一直沒有搬，倒不是因為補助低，只提出讓我給她選塊安全的地蓋房，一下還真不好辦�！鼻�尺鄉黨委書記王柏林十分無奈。他表示，這個要求合情合理，但政府卻無法做到，因為全鄉地災點多面廣，山勢也很陡峭，幾乎找不到一片平壩，少有的平地也早被占滿了。他希望國家和市級層面統籌考慮，盡快將這類移民納入生態搬遷，進行外遷安置，以免群眾一搬再搬。