“沒有發(fā)現(xiàn)可疑情況。”(四川)青羊公安分局身著便衣的一名警官手持對講機蹲守在一棟居民樓前。他蹲守等待的不是疑犯，而是一名急需警方保護的舉報人。這是青羊公安分局出臺的見義勇為保護制度的一部分。昨日，記者獲悉，青羊公安分局出臺了一系列見義勇為人員保護、獎勵制度。據(jù)悉，這是成都警方首次將舉報犯罪的人員與見義勇為人員并列列入保護、獎勵制度中。

　　舉報者擔(dān)心報復(fù) 尋求警方幫助

　　2006年末的一天，西三環(huán)路附近，一名男子偷走一名中年女子的提包后奪路而逃。這一切剛好被路過的市民張勇(化名)看在眼里。張勇發(fā)現(xiàn)，這名偷包的男子有點眼熟。”我好像在哪里見過。“張勇立即撥打電話報警，并上前阻止。看到有人沖過來，男子迅速逃離了現(xiàn)場。張勇將他的逃跑路線記了下來。事后，警方向張勇調(diào)查，張勇回憶起這名男子名叫李德(化名)，曾與他有過一面之緣。

　　根據(jù)張勇提供的線索，警方很快將這名涉案男子擋獲。此后，這名男子因盜竊罪被法院判處有期徒刑3年。張勇則因協(xié)助警方抓獲嫌疑人而獲得了獎勵。當時，青羊公安分局文家場派出所正開展試點工作，從辦案經(jīng)費中抽取一部分作為見義勇為基金。張勇因提供破案線索、協(xié)助警方破案而獲得了這份獎勵。

　　今年夏天，李德刑滿釋放出獄。得知這個消息后，張勇害怕對方知道當初是他向警方提供的線索。擔(dān)心家人遭到恐嚇和威脅，張勇甚至不敢去上班。“怎么辦？他會不會來找我麻煩？”張勇說，當時他的心情正是如此。此后，他向警方打去了求助電話。

　　特派便衣民警 保護舉報人

　　早在2007年，文家場派出所就專門為張勇建立了一份檔案，定期對其生活、工作、心理進行回訪，同時對張勇的舉報行為嚴格保密。今年國慶節(jié)前，派出所接到張勇的電話后立即行動起來，派出民警到他家展開調(diào)查工作。民警每次都是著便衣到張勇家。“主要是看看有沒有可疑人員接近他。”和張勇保持長期聯(lián)系的是有著30多年警察工作經(jīng)歷的老民警，辦案經(jīng)歷相當豐富。

　　這位民警告訴記者，他的主要工作就是觀察張勇周圍是否出現(xiàn)可疑人員，以防患于未然，確保張勇的人身安全。“有時候還會裝作路人在外面蹲點，同時了解周圍情況。”這位民警表示，和張勇相識這么久以來，周圍群眾都不知道他是警察，以為他只是張勇的一個普通朋友。同時，考慮到張勇的心理壓力，派出所還和心理醫(yī)生一起，對張勇進行過兩次心理輔導(dǎo)，以緩解其壓力。在派出所民警的幫助下，張勇開始回歸正常生活。

　　據(jù)了解，為避免見義勇為者遭到威脅、迫害，青羊公安分局將派出所社區(qū)民警、治安巡警、刑警有機融合在一起，使其在保護見義勇為者工作中各司其職、各盡所用。社區(qū)民警收集到的可能影響見義勇為者或其家人生命財產(chǎn)安全的情況，會及時告知轄區(qū)治安巡警中隊或刑警中隊，由相關(guān)警種根據(jù)職責(zé)開展有針對性的巡防、巡守和打擊工作。青羊警方表示，為這些人建立檔案就是希望建立一種長效的保護機制。

　　舉報人納入見義勇為獎勵

　　從去年開始，文家場派出所開始為保護這類舉報人開辟了一條新的道路。他們專門從辦案經(jīng)費中撥出適當經(jīng)費設(shè)立見義勇為基金，對轄區(qū)內(nèi)的見義勇為者進行獎勵。在他們看來，廣義的見義勇為者應(yīng)該包括這類舉報人。

　　記者了解到，文家場派出所在推出這一新的舉措后取得了良好的效果。據(jù)介紹，在破案率上，文家場派出所提高了9%左右。文家場派出所一負責(zé)人表示，他們所設(shè)立的見義勇為基金針對的對象不僅包括勇斗歹徒等直接見義勇為行為，也包括像張勇這樣為社會治安出力的行為。

　　2008年，青羊公安分局進一步完善了《關(guān)于對人民群眾提供破案線索、見義勇為的保護和獎勵辦法》，對見義勇為、舉報嫌疑人或提供線索、協(xié)助公安機關(guān)破獲案件或抓獲犯罪嫌疑人的群眾，按50元—10000元進行獎勵。這正是青羊公安分局根據(jù)文家場派出所試點經(jīng)驗出臺制定的新措施。

　　警方設(shè)立的見義勇為獎勵基金，獎勵對象也包括舉報人。那舉報行為是否也屬于見義勇為？對此，相關(guān)負責(zé)人給予了這樣一個解釋，從警方獎勵的角度來看，廣義的見義勇為應(yīng)包括舉報人；公民提供線索，協(xié)助警方破案，和惡勢力斗爭，這些行為都應(yīng)算作見義勇為。在警方的獎勵機制中，也凸顯了這一說法。警方提供的獎勵也有一個明確的獎勵標準。獎勵標準分為4個級別：1000元以下、1000—3000元、3000元—5000元、5000元—10000元。

　　警方認為，雖然舉報并不符合嚴格的見義勇為標準，但也算是一種廣義的見義勇為。如果市民提供線索，幫助警方破案，弘揚了社會正氣，這種行為就是值得嘉獎的。

　　▲說法

　　市見義勇為基金會：認定見義勇為須遵循相關(guān)條例

　　成都市見義勇為基金會秘書長廖睿稱，勇于和不法之徒作斗爭的行為值得提倡，但成都市見義勇為行為的認定需遵循《四川省保護和獎勵見義勇為條例》。該條例規(guī)定，區(qū)市縣一級的黨政機關(guān)有權(quán)對見義勇為行為進行認定。直接負責(zé)該認定工作的是綜治辦。

　　記者了解到，《成都市見義勇為行為審核認定辦法》中有關(guān)于“制止犯罪”“協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人”屬于見義勇為的說法。

　　廖睿告訴記者，區(qū)級黨政機關(guān)認證見義勇為行為時應(yīng)先申報區(qū)綜治辦，后由區(qū)政府進行認定。上述當事人的事跡，青羊區(qū)綜治辦并不知情，也就是說當事人“見義勇為”行為并未經(jīng)官方認定，因此不能立即判定是否屬于見義勇為。

　　區(qū)級見義勇為認定負責(zé)人：此種獎勵無可厚非

　　一名負責(zé)區(qū)級見義勇為認定的負責(zé)人稱，每個見義勇為行為的認定，都需要一個認定領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，并會同公安、人事、民政、財政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等多部門協(xié)同解決。表彰獎勵包括記功、授予榮譽稱號及頒發(fā)獎金等，并給予多種優(yōu)惠。表彰、獎勵可單獨或合并使用。

　　據(jù)悉，榮譽稱號分為“見義勇為公民”“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”三種。就成都來說，公民級由區(qū)市縣人民政府授予，勇士級由市人民政府授予；英雄級由省人民政府授予。

　　該負責(zé)人認為，警方將當事人的行為視作見義勇為進行獎勵，弘揚了社會正氣，無可厚非。

　　市人大代表：此種“見義勇為”應(yīng)提倡

　　市人大代表、律師冷云松認為，將“協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人”等行為，視作見義勇行為應(yīng)該是可行的。見義勇為并非只指奮不顧身、殊死搏斗等行為。當事人促使案件迅速偵破，實際上也達到了與前者同樣的效果。因此，在相關(guān)法律法規(guī)的依托下，將協(xié)助警方破案的行為視作見義勇為應(yīng)該提倡。

　　相關(guān)新聞

　　刑滿釋放報復(fù)證人 被判3年10個月

　　這是成都市首例打擊報復(fù)證人被判刑的案件

　　一男子打架傷人獲刑1年，刑滿釋放后找到向警方作證的證人，煽耳光、索要錢財甚至持刀搶錢進行報復(fù)。最終，這名男子被警方抓獲歸案。昨日，記者獲悉，向證人實施報復(fù)的男子胡軍近日被錦江法院以打擊報復(fù)證人罪、搶劫罪數(shù)罪并罰，判處執(zhí)行有期徒刑3年10個月、罰金1000元。據(jù)錦江檢察院介紹，這是成都市首例打擊報復(fù)證人被判刑的案件。

　　實施報復(fù) 持刀搶劫證人

　　3月28日晚6時許，在總府路商業(yè)場擺煙攤的王某收拾好煙攤準備回家。她走到商業(yè)場電梯口時，被一名中年男子攔住。“給我點錢！”男子向62歲的王某威脅道。見王某沒有拿錢的意思，男子掏出一把刀搶走了王某口袋里的50元錢就跑。“又是他！”王某的妹妹得知此事后趕緊到派出所報案。幾天后，警方將搶錢的男子胡軍抓獲。

　　原來，王某此次被搶只因2年前在派出所作了一份故意傷害案的證詞。搶劫王某的男子叫胡軍，2007年他在商業(yè)場將一商鋪老板湯某打傷，后被法院以故意傷害罪判處有期徒刑1年。檢方在法庭上出示的證據(jù)中，有一組證據(jù)是王某的證詞。雖然證人留的是王某的化名，但由于事發(fā)現(xiàn)場周圍就只有擺煙攤的老板姓王，胡軍便認定證人就是這名60多歲的王某，并一直記恨在心。出獄后，胡軍找到王某，對證人進行報復(fù)。

　　去年年底，胡軍第一次找到王某，開口便要600元。王某十分害怕，把錢給了胡軍。本以為事情就此了結(jié)，沒想到胡軍此后隔三岔五就向王某要錢，還在旁邊擺個小攤，讓王某幫他賣包子、烤肉。而胡軍在王某煙攤上拿煙，也從不給錢。去年11月21日，胡軍又向王某索要10元錢，遭到拒絕后他掀翻了王某的煙攤，又打了王某一耳光，并拿出一把彈簧刀威脅王某拿出50元錢，才罷休。

　　男子報復(fù)證人

　　法院從重處罰

　　法庭上，胡軍辯解稱，因為王某罵他是勞改犯，他非常生氣才掀翻王某的煙攤并打耳光。王某給他的50元錢，并不是自己搶劫的，而是王某賣了包假煙給他后自愿賠償?shù)摹?/p>

　　錦江法院查明認為，胡軍為實施報復(fù)，對向司法機關(guān)提供案件情況的王某實施恐嚇、傷害，其行為已構(gòu)成打擊報復(fù)證人罪；胡軍以非法占有為目的，采用語言、持刀威脅的方法強行劫取王某的錢財，其行為已構(gòu)成搶劫罪。胡軍作為累犯，應(yīng)從重處罰，以打擊報復(fù)證人罪判處胡軍有期徒刑6個月，以搶劫罪判處胡軍有期徒刑3年6個月，罰金1000元。數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑3年10個月，罰金1000元。 (田莉)