19歲的河南商丘小伙孫中界才到上海兩天，就遭遇“釣魚(yú)”式執(zhí)法，一怒之下竟然把自己的小指砍了。上海市相關(guān)部門(mén)介入后，20日公布了調(diào)查報(bào)告，否認(rèn)有“釣魚(yú)”式的執(zhí)法行為。這引發(fā)公眾和媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑。昨天，浦東新區(qū)人民政府決定成立聯(lián)合調(diào)查組，作進(jìn)一步的調(diào)查。(10月22日《勞動(dòng)報(bào)》、《東方早報(bào)》)

　　“釣魚(yú)執(zhí)法”引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注，不外乎兩大原因：一是此類(lèi)疑似非法執(zhí)法并非個(gè)案，很多人都曾經(jīng)深受其害，因而很快引起共鳴；二是有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員“釣魚(yú)”手段惡劣，嚴(yán)重觸痛了社會(huì)的道德和法律神經(jīng)。

　　諸如“倒鉤”、“做籠子”等已然常見(jiàn)的這些“另類(lèi)”執(zhí)法行為，抓一陣放一陣、有意裝糊涂直至給執(zhí)法對(duì)象設(shè)“套”、“挖陷阱”，說(shuō)穿了就是為了多罰款，多創(chuàng)收，多釣私利。上海市閔行區(qū)兩年查處各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛次，罰沒(méi)款達(dá)到了5000多萬(wàn)元，超額完成指標(biāo)的“驕人業(yè)績(jī)”就是極好的注腳。

　　罰款作為一種處罰輕微違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)手段，曾經(jīng)在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮過(guò)不小的積極作用，一些地方的工商、公安、城管、環(huán)境等部門(mén)通過(guò)這一渠道也確實(shí)緩解了經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。但個(gè)別地方、少數(shù)部門(mén)及執(zhí)法人員在具體運(yùn)用時(shí)走了樣，下任務(wù)，定指標(biāo)，跟工資獎(jiǎng)金掛鉤，甚至直接給執(zhí)法人員提成，將執(zhí)法罰款演變成一種部門(mén)、個(gè)人創(chuàng)收手段，從而衍生出一種畸形的“罰款經(jīng)濟(jì)”。

　　在交通安全、工商管理、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各個(gè)公共領(lǐng)域時(shí)常可見(jiàn)的亂罰款、濫罰款甚至“釣”罰款現(xiàn)象，正是“罰款經(jīng)濟(jì)”模式下利益沖動(dòng)的產(chǎn)物。它侵害了社會(huì)公眾的合法權(quán)益，模糊了執(zhí)法主體的形象和威信，歪曲了以人為本的執(zhí)政理念，阻礙了法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，甚至對(duì)文明社會(huì)的道德底線(xiàn)構(gòu)成沖擊。

　　“釣魚(yú)執(zhí)法”的危害有目共睹，要杜絕這類(lèi)現(xiàn)象，就得讓“罰款經(jīng)濟(jì)”淡出執(zhí)法領(lǐng)域，使執(zhí)法理念和執(zhí)法行為回歸到依法、公正、文明的主旨上來(lái)，回歸到維持良好社會(huì)秩序和法治環(huán)境的軌道上來(lái)。當(dāng)前讓罰款完全退出歷史舞臺(tái)也許不夠現(xiàn)實(shí)，但必須明確將罰款收入全部上交財(cái)政，徹底糾正下指標(biāo)、定任務(wù)和按罰款收入提成的做法。□范子軍