當人們習慣了默默忍受時，一兩個人出乎意料的抗爭，往往能夠引起一群人的共鳴——上海釣魚式執法事件，在短時間內引發了強烈的社會關注，蓋因如此。

　　這起事件最大的關注點，不在于釣魚式執法有多么的新奇，而在于我們看到了揭開幕后真相的希望——那一條若隱若現的執法經濟利益鏈條，盡管牢固地生根于我們的社會，盡管深刻地影響著我們的執法方式，盡管嚴重地干擾著我們的生產生活——可是，它一直戴著一條神秘的面紗，隱在幕后不肯示人。我們清晰地看到了表象，我們模糊地猜到了原因，但我們始終無法抓住問題的核心。

　　能不能撩開這條神秘的面紗，我們仍然沒有把握，但我們至少看到了希望。因為，媒體對于上海市交通執法“釣鉤”的揭露，已經使這條面紗掀起了一角。

　　正如我們所料，釣魚式執法在上海市交通執法系統盛行，其背后有著強大的經濟利益驅動。每次幾百元的提成，每月幾千元的收入，足以誘使上千人充當“釣鉤”而這些在釣魚工程的利益鏈條中，不過是金字塔中的最底層。如果想看到更上層的內幕，需要從罰沒資金的流向來進行追查。

　　我們知道，按照財政政策，罰沒款是要全額上繳的。如果此項政策嚴格執行，便不會有市場化執法現象的存在。可從這起事件來看，僅最底層的“釣頭”、“釣鉤”，在一輛車上就有500至900元的經濟利益。如果罰款全部上繳，這筆巨額支出從何而來呢？

　　我們再作一個合理的推測。既然釣頭能夠獲得經濟利益，那么更上一層的執法人員、執法單位，是否也要從罰款之中分一杯羹呢？這一杯有多少，在內部是如何分配的，單位有多少，執法人員有多少，領導又有多少——只有厘清這些問題，我們才能掌握終結執法經濟大門的鑰匙。

　　究其根本，就是“全額上繳”的財政政策，在一些地區和部門并未真正得到執行——在它的后面，還留下了財政“按比例返還”的尾巴。在這一繳一還的游戲中，正常的執法活動便摻入了經濟利益，罰款越多收入越多，從而形成了市場化執法亂象的源頭。

　　其實，在不少地區和部門，市場化執法已經成為一種潛規則。一個管理所每年200萬元罰款任務，執法人員開一張罰單提成10元，“大干”時一個執法人員每月罰款提成超過工資收入——如果你聽到這樣的傳聞，那么你不要驚奇，也不要以為它一定是傳聞。

　　所以，終結市場化執法的亂象，必須要釜底抽薪，徹底清除一些地區“按比例返還”的財政政策。這一政策不除，執法亂象難止，百姓社會難安。對于執法活動可能產生額外支出，我們可以對其中的合理成本“實報實銷”，而不能以高額獎勵的方式來推動執法。

　　如今，面紗已經撩開了一角，是繼續揭下去，還是到此為止？是就事論事，還是開啟變革之幕？我們注視著，也期待著…… （張勇）