10月14日，南京今年新增200輛出租車的經營權實行招投標，中北、大件、海博、金陵汽運等6家公司以“服務質量”獲得這批營運證。雖然擴容的士不到南京出租車總量的2%，但意義不同凡響：南京延續16年的營運證拍賣就此結束，出租車公司坐收租金輕視管理的日子也將隨之結束。

　　營運證拍賣，助長一些出租車公司“好吃懶做”

　　出租車是城市交通的補充，而城市不可能無限制地發展出租車。因而，營運證成為稀缺資源。城市如何出讓營運證，體現不同的管理導向，出租車營運的水平和質量也大相徑庭。

　　南京主城有8800輛出租車，其中3000輛的營運證是1993年前通過行政審批發放的，其后的營運證轉讓，多通過市場拍賣方式。出租車是城市的公共資源，通過行政審批發放，其公正公平性值得推敲；通過市場拍賣，價高者得，則使營運證價格畸形炒高。眼下，南京掛靠公司的營運證，私下轉讓已達30萬元，個駕擁有的營運證，“市價”60萬元，的哥跑一天，不管賺多賺少，都要交“份子錢”233元，這成為行業難以承受之重。

　　營運證拍賣助長了出租車公司“好吃懶做”。對出租車公司來說，只要花錢拍得或購到營運證，就可以“一勞永逸”地收取租金。這導致出租業“重收租、輕管理”現象普遍存在，行業性的違規和不文明現象雖然反復抓、抓反復，但因為“服務差”不構成對出租車公司營運權證的制約，其主動抓服務的意識普遍不強。每次行業檢查過后，出租車內白色頭座套不白了，不少的哥營運途中抽煙，說臟話，交通高峰期拒載、繞道，車站挑客……便出現回潮，屢禁不止。

　　“服務招標”，力圖使的士回歸公益性

　　業內人士評析，以“服務質量招標”出讓營運證，找準了的士服務質量反復回潮的癥結，回歸了出租業為城市和市民服務的公益性。

　　南京客管處處長吳紅兵說，是出租車市場準入的積弊、行業主管部門對出租車經營的重新要求和認識，促使他們痛下決心，改變行業準入方式。

　　此次營運證招標，市政部門把“服務質量”細化為違章率、投訴情況、車容車貌、企業歷年評優、承擔政府公益性指令任務等。出租車公司獲得營運證后，除了按規定繳納每年1萬元的營運費外，不再繳納任何費用。

　　客管部門介紹，今后南京擴容出租車，都將通過服務質量發放營運證；不僅如此，企業手中2010年后陸續到期的營運證續延，也將跟企業管理、服務掛鉤，不符要求的將退出這個行業。功夫在平時，如果只管“收租”，輕視管理服務，就會喪失發展權。

　　比拼服務，的哥盼望降下“份子錢”

　　出租車營運證轉讓方式轉變猶如一根指揮棒，促使出租車公司經營理念來了180度轉變，的哥和市民的反響也很大。

　　這次，各中標企業都打出了“特色服務牌”，進行“服務大比拼”——

　　南京大件出租車公司承諾，他們在獲得市場準入的同時關注社會公共利益，獲得一張營運證，就在城市栽種10棵樹，以吸收汽車尾氣。

　　南京此次招標設立的門檻是違章率不超過4%，中北的士公司老總凌強說，他們中標營運證后，將推行“三零服務”：零投訴、零違章、零有責事故。

　　母公司在上海的海博出租公司承諾，他們中標將推行“三個一服務”：乘客有困難幫一把，老弱病殘扶一下，雨天為客送一程。

　　這些服務承諾，連同這批新政車輛要求的攝像、錄音、GPS衛星定位等配置，都將寫入合同，并進而推廣到企業所有的營運車輛。

　　出租車公司服務管理的加強，必將通過壓力傳導到的哥身上。中北的哥小姚說，對強化服務沒意見，公司通過服務招標獲得營運證，省下了一半多的費用，“希望能把‘份子錢’降下來，讓我們輕裝開車，做好服務。”

　　不少市民也有同樣的看法，要求對的哥降下“份子錢”，也不要油價一漲就上調起步價。不管怎么說，市民是這次改革最終受益者。