截至今日，時間已過去5天，“彩王”仍未露面申報兌獎。

　　10月8日晚，河南省安陽市爆出有人用百余元買福彩中得3.599億元———中國有史以來最大獎項之后，神秘中獎人迅速被“封”上“中國彩王”、“最牛彩民”等稱號，連那個小小的銷售點也變成“中國最牛投注站”。

　　有報道稱，自大獎公布以來，河南福彩中心的對外科室就沒有消停過。全國各地的媒體紛至沓來，業(yè)內(nèi)業(yè)外的來電響個不停。現(xiàn)在，各路人馬仍源源不斷地涌入當?shù)赜�探究竟，網(wǎng)絡上更有無數(shù)彩民天天關注著事態(tài)進展。

　　有人言之鑿鑿稱，中得大獎者連夜攜家人離開安陽，后又有人稱是四人中獎而不是一人。今天又傳出“中獎者身穿安鋼保安制服”的說法，但隨即又被站點女老板一口否定。中獎者到底是何人？神秘彩民什么時候兌獎？是真中大獎還是其中有詐？從選號到中獎之間有沒有舞弊？坊間傳言四起，議論紛紛。有人甚至操心，中這么個大獎到底該怎么花？

　　分析人士認為，透過公眾關心的這些焦點問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后隱藏著很多含義：保護中獎者的隱私權是否可以漠視公眾的知情權？如何平衡好隱私權與知情權？福彩中心是不是應該站出來公開澄清中獎過程是否公正合法？

　　隱私權與知情權“同等重要”

　　“出了大獎，人們自然會關心到底是誰中了，這是人之常情。”中國人民大學法學院教授劉俊海專門為此作過專題研究，他向記者直言了自己的觀點：“中獎彩民具有隱私權，應該得到保護，這一點毫無疑問，也是彩票管理條例明確規(guī)定的。”

　　已于今年7月1日正式實施的彩票管理條例第二十七條規(guī)定，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業(yè)務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。條例第四十條又規(guī)定，泄露彩票中獎者個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　劉俊海解釋說，隱私權是彩民享有禁止他人未經(jīng)本人同意擅自公開或窺探自己信息、活動和空間的權利。在私人信息方面，比如彩民的姓名、性別、年齡，收入狀況、婚姻歷史、戀愛歷史、健康數(shù)據(jù)、日記、電話號碼、雇主、宗教信仰等等；在私人活動方面，包括彩民購買彩票以外的其他活動；私人空間，包括彩民居所即現(xiàn)實空間，也包括電子郵件信箱或私人網(wǎng)站等彩民虛擬空間。

　　劉俊海舉例說，在歐洲一些地方，某個彩民中了大獎，照片、個人信息全都在報上公開，而這些國家恰恰是相當重視個人隱私權保護的。

　　而在今年8月22日，一位意大利彩民花2歐元中了獎金高達1.47億歐元的“超級樂透”大獎。透過信息披露，人們知道這張彩票是在意大利小鎮(zhèn)巴尼奧的一個投注站售出的，但無從獲知獲獎人是誰。

　　因此，劉俊海認為，對于彩民而言，他有權決定“是否公開自己的中獎隱私”，或者“在多大程度上公開自己的隱私”。

　　“但是，不應忽視的一個問題是，作為一般彩民或者公眾，他們具有知情權。而彩票管理條例沒有提到公眾知情權的問題，也沒有提到彩民隱私權應當保護到什么程度。”劉俊海說，“既然中獎彩民的獎金來自廣大彩民購買彩票的價款，社會公眾當然享有知情權。”

　　有觀點稱，“中獎者隱私權與公眾知情權之間形成了一種博弈”。劉俊海認為，這并不是博弈的問題。中獎彩民的隱私權與公眾的知情權同等重要，沒有高低貴賤之別。作為彩民，想自己的隱私權保護得越多越好，而公眾卻想知道得越多越好。兩者往往是相沖突的。因此，劉俊海認為，有關部門應當協(xié)調這兩種權利，比如和中獎彩民進行溝通，將中獎彩民認為不敏感的信息向公眾公開，或者通過技術手段，比如隱去其姓名等，向公眾介紹其買彩票的過程等情節(jié)。協(xié)調好這兩種權利，是一門藝術，有關部門需要認真研究，不能強調一方而忽視另一方。

　　保證程序合法公正方能消除疑慮

　　“為什么一旦有人中大獎，很多人就想知道其中有沒有問題，會不會作假？”國內(nèi)較早專門研究彩票的業(yè)內(nèi)專家李剛在接受本報記者采訪時說：“彩民買彩票中大獎是完全合理的事，雖然是小概率事件，但他有可能拿到獎金池里所有的獎金。但是，很多彩民的質疑、社會公眾的懷疑并不是一點道理也沒有。事實上，發(fā)行彩票過程中已經(jīng)出現(xiàn)過一些作假行為。”

　　他舉例說：“曾經(jīng)信誓旦旦用人頭擔保沒有作假的西安寶馬彩票案，后經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)過毒誓的人一個個都參與了作假。這是比較早的，此后又發(fā)生了一些。而且，深圳的‘軟件工程師木馬篡改福彩數(shù)據(jù)’案也剛過去不久。”

　　今年6月，深圳某公司的軟件工程師程某先行編寫了一個可以自動運行的木馬程序，利用與福彩中心合作的機會，進入福彩中心機房將其植入。一旦搖獎結果揭曉，該程序會自動將程某購買的彩票修改為一等獎的號碼，由此中得5注一等獎。

　　一位每個月都要花一百多元買彩票的老彩民，面對本報記者的采訪，不斷地強調說：“神了神了，花176元只買88注的同一組號，有違常理，千萬別到時候又發(fā)現(xiàn)是假的。”

　　“從工作人員的舞弊演變成利用程序設計上的漏洞，對發(fā)行部門帶來的挑戰(zhàn)越來越大。作為彩票發(fā)行部門，首先要做的就是要保證發(fā)行彩票的各種環(huán)節(jié)合法公正。”有業(yè)內(nèi)人士分析說。

　　這位人士告訴記者，依據(jù)相關規(guī)定，國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。既然是管理部門，保證整個發(fā)行環(huán)節(jié)的合法公正就是其第一要務。

　　更有分析人士進一步指出，從表面上看，公眾質疑的是大獎得主的真實性，而實際上這是公眾對整個彩票操作程序公開、透明的質疑。雖然一切暫且只是猜測，這次開獎可能沒有任何違法的問題，但是面對異常強烈的社會質疑，監(jiān)管部門理應負有責任出面為公眾答疑解惑。

　　“彩票發(fā)行機構一味地將自己認為是管理機構，這是不妥當?shù)模�發(fā)行機構實際上也是服務機構。”李剛認為。

　　正是基于“服務”的理念，不少業(yè)內(nèi)人士認為，福彩中心應本著服務的精神，盡可能向公眾介紹相關情況，消除公眾對合法性、公正性的疑慮，同時和中獎彩民進行積極溝通，在保障中獎彩民隱私權的情況下，滿足社會大眾知情權，而不是消極地面對社會大眾。(本報記者 周芬棉)