中新網10月10日電 國家民委主任楊晶和國家民委黨組書記楊傳堂在最新一期《求是》雜志撰文，論述了新中國民族工作60年的成就和經驗。文章指出，60年取得的輝煌成就，昭示著民族團結進步事業的偉大力量；60年積累的經驗，引導著我們沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前進。全文摘錄如下：

　　光輝的實踐　正確的道路

　　——新中國民族工作60年的成就和經驗

　　新中國的成立，標志著中國各族人民永遠結束了民族壓迫和民族紛爭的痛苦歷史，迎來了民族平等團結、互助合作、繁榮發展的新紀元。60年來，我們黨始終高度重視民族問題和民族工作，堅持把馬克思主義基本原理同我國民族問題具體實際相結合，制定并實施正確的民族政策，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。60年民族工作走過的光輝歷程，承載著黨和人民的奮斗、國家的發展進步；60年取得的輝煌成就，昭示著民族團結進步事業的偉大力量；60年積累的經驗，引導著我們沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前進。

　　一、黨的幾代中央領導集體始終堅持把民族工作作為關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作，在各個歷史時期，適時做出正確的決策部署，推動民族團結進步事業不斷向前發展

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，團結帶領全國各族人民推翻三座大山，實現了中華民族的獨立和解放，建立了新中國；把國家的統一、人民的團結、國內各民族的團結，作為我們事業勝利的基本保證；確立了民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮的基本原則和基本政策；廢除民族歧視壓迫制度，進行民族識別，建立民族自治地方，培養少數民族干部；在民族地區進行民主改革和社會主義改造，引導各民族共同走上社會主義道路，開辟了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路，為民族團結進步事業奠定了堅實基礎。

　　黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結我國社會主義建設的歷史經驗并借鑒其他國家經驗教訓的基礎上，正確把握當代中國民族問題的本質，明確社會主義時期民族關系的性質是各族勞動人民之間的關系，實現了民族工作指導思想的撥亂反正；指出解決民族問題關鍵靠發展，實現了民族工作重心向以經濟建設為中心的轉移，改善和發展了社會主義民族關系；領導制定民族區域自治法，奠定了民族法制建設的基礎。少數民族和民族地區邁開了改革開放的新步伐，民族團結進步事業呈現出勃勃生機。

　　黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，站在歷史發展和時代要求的高度，敏銳把握國際國內民族問題的發展變化，提出“民族、宗教無小事”的科學論斷，深刻揭示民族問題的內涵，明確提出民族問題包括民族自身的發展，把加快發展作為解決當代中國民族問題的核心，豐富和發展了馬克思主義民族理論的科學內涵和民族工作的方針政策；提出“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的重要思想，強調各民族要同呼吸、共命運、心連心，不斷增強中華民族凝聚力；兩次召開中央民族工作會議，適時做出西部大開發等一系列重大戰略決策，不斷促進少數民族和民族地區加快發展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊密結合改革發展的新形勢新任務，強調民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位，提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新世紀新階段民族工作的主題，實現了民族工作指導思想的與時俱進；強調解決民族地區的困難和問題歸根結底要靠發展，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力構建社會主義和諧社會；召開新世紀新階段第一次中央民族工作會議，頒發《中共中央國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，制定《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，構建推動少數民族和民族地區經濟社會又好又快發展的優惠政策體系；強調“民族團結是國家長治久安、興旺發達的保證，促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務”，不斷增強各民族的大團結和中華民族的凝聚力，民族團結進步事業站在了一個新的歷史起點上。

　　二、在黨的民族政策光輝照耀下，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌發生了翻天覆地的變化，中華民族偉大復興展現出美好而寬廣的前景

　　引導各民族共同走上社會主義道路，實現中華民族發展史上最廣泛最深刻的社會變革。新中國成立后，黨和政府根據廣大少數民族群眾的愿望，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區進行了民主改革和社會主義改造。民主改革和社會主義改造的勝利完成，徹底廢除了階級壓迫與剝削，使一些原來發展程度較低的少數民族，跨越幾個社會發展階段，與全國其他兄弟民族共同邁入了社會主義社會，真正成為新社會的主人。

　　確認56個民族成分，實現各族人民共同當家作主、管理國家事務。新中國成立后，黨和政府在科學理論和正確原則指導下，進行了大規模的民族識別，開展了少數民族社會歷史和語言大調查。通過民族識別和民族調查，基本上摸清了各少數民族的社會歷史狀況，為制定實施民族政策提供了科學依據，為各民族實現當家作主、享有平等權利創造了必要前提。把處于不同歷史階段，不論人口多少、居住地域大小、社會發展程度高低、宗教信仰異同，凡是具備民族條件的人們共同體，都確認為單一民族，并通過國家憲法和法律的形式，賦予各民族在政治、經濟和文化等一切領域平等的權利，共同管理國家事務。

　　建立和鞏固社會主義民族關系，實現空前的民族大團結。新中國成立初期，中央人民政府采取了一系列重要舉措，消除歷史遺留的民族隔閡和歧視，加強各民族間的團結和信任。1949—1964年，中央多次派出慰問團、訪問團、代表團深入民族地區，各少數民族也組織了許多參觀團參觀首都和內地建設，有效疏通了民族關系。幫助少數民族群眾解決生產生活困難，解決歷史遺留下來的民族之間和民族內部的糾紛。在全國范圍內開展民族政策教育和執行情況檢查，防止和糾正妨礙民族團結的大漢族主義和地方民族主義傾向。改革開放以來，在全社會廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創建表彰活動，深入宣傳“三個離不開”的思想觀念，召開4次全國民族團結進步表彰大會。針對改革開放以來民族關系出現的新情況新問題，黨和政府嚴格區分兩種不同性質的矛盾，妥善處理影響民族團結的問題，依法打擊一切形式的民族分裂活動，有力地維護了法律尊嚴、維護了人民利益、維護了民族團結、維護了國家統一。

　　實行民族區域自治，實現少數民族在國家統一領導下自主管理本民族內部事務。實行民族區域自治，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的創舉。早在1947年，在黨的領導下，我國第一個省級自治區——內蒙古自治區成立，為實行民族區域自治提供了成功范例，積累了寶貴經驗。新中國成立后，相繼成立了新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、西藏自治區。改革開放后，民族區域自治制度進一步發展完善。1984年全國人大頒布實施了《中華人民共和國民族區域自治法》，2001年對這一法律進行了修訂，2005年頒布了《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，民族自治地方也先后制定了637個自治條例、單行條例以及對有關法律的變通和補充規定，基本形成了中國特色的民族法律體系。黨的十五大進一步把民族區域自治制度確立為我國的一項基本政治制度。目前，全國共建立民族自治地方155個；55個少數民族中，有44個民族實行了區域自治；民族自治地方政府的主要領導，全部由實行自治的民族的干部擔任。此外，國家還建立了1100多個民族鄉，作為民族區域自治的補充形式。

　　支持和幫助民族地區發展生產力，實現少數民族群眾生產方式和生活水平的歷史性飛躍。黨和政府歷來高度重視幫助少數民族群眾解決生產生活上的困難。20世紀50年代國家的156項骨干工程，以及60年代以后的“三線”建設，都在民族地區安排了部分項目，為民族地區發展現代工業奠定了基礎。中央對民族地區的財政給予特殊照顧，設立了民族地區補助費、民族自治地方機動金、邊境建設事業補助費、少數民族發展資金等專項經費。改革開放以來，黨和國家實施對口支援、扶貧攻堅、沿邊開放、西部開發等重大戰略舉措，為少數民族和民族地區加快發展創造了有利條件。近年來，又出臺了支持民族地區加快發展的一系列政策。民族地區基礎設施條件普遍改善，城鄉面貌煥然一新；城鄉居民收入不斷增加，人民生活基本實現了從大面積貧困到總體小康的跨越。民族地區經濟總量由1978年的324億元增加到2008年的30626億元；城鎮居民人均收入由1980年的414元增加到2008年的13170元；農牧民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3389元。

　　大力發展民族地區社會事業，少數民族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高。國家采取一系列特殊政策和措施，大力發展少數民族社會事業。教育方面，舉辦民族院校和民族中小學，在高等院校舉辦民族班、民族預科班，在內地舉辦西藏班(校)、新疆班，在少數民族聚居區開展“雙語教學”，實施西部“兩基”攻堅計劃和教育對口支援，推行少數民族高層次骨干人才培訓計劃等。2008年，民族地區的各類學校共72711所，專任教師183.7萬人，在校學生達3450.3萬人，基本實現了普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲的目標。其中，少數民族在校大學生人數為115.35萬人，比1950年增長了886倍。文化方面，國家大力搶救、保護和發展少數民族文化，建立各種民族文化機構，在民族地區建立各種公共文化服務設施。實施“萬里邊疆文化長廊建設工程”、“廣播電視村村通工程”等，大大改善了民族地區文化基礎設施條件。醫藥衛生方面，國家針對民族地區缺醫少藥的狀況，撥出專款免費為少數民族送醫送藥。積極培養少數民族衛生技術人員，并從內地調配衛生干部支援邊疆民族地區。設立民族醫藥衛生機構和民族醫學校，發掘、整理、出版、研究民族醫藥學典籍。目前，民族地區覆蓋城鄉的公共衛生服務體系基本建成，新型農村合作醫療制度和醫療救助制度不斷完善，人民健康水平不斷提高。

　　尊重和保障少數民族合法權益，促進各民族一律平等和共同進步。在政治權利方面，各民族都有全國人大代表和全國政協委員；在地方各級人大和人民政協中，少數民族也都有相當數量的代表和委員。在經濟權利方面，黨和國家積極幫助少數民族和民族地區發展經濟，采取了許多特殊的優惠政策，民族自治地方依法行使管理經濟社會的自治權利得到切實保障。在文化權利方面，國家尊重和保障少數民族使用和發展本民族語言文字的權利。在風俗習慣方面，國家尊重和保障少數民族保持或改革本民族風俗習慣的權利。在宗教信仰方面，國家尊重和保障少數民族宗教信仰自由，撥出專款對著名寺廟加以修繕和保護。

　　大力培養少數民族干部和人才，密切黨同少數民族群眾的聯系。新中國成立后，黨和政府確定了“普遍而大量地培養各少數民族干部”的方針，各地在工作中放手使用和大膽提拔少數民族干部，普遍開辦各種民族干部培訓班和民族干部學院。目前，全國已建成15所民族院校，培養了大批少數民族干部和各類人才。改革開放以來，中央根據改革開放和社會主義現代化的新形勢，強調培養造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問題的關鍵，制定了一系列方針政策，大力培養少數民族干部，全國少數民族干部從新中國成立初的1萬多人增加到現在的299萬多人。廣大少數民族干部與漢族干部一道，為加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為維護祖國統一和民族團結，做出了突出貢獻。

　　三、在60年的光輝實踐中，我們黨不斷加深對什么是民族問題、怎樣解決民族問題這個關系黨和國家前途命運的重大問題的認識，積累了彌足珍貴的豐富經驗

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，關鍵要堅持中國特色解決民族問題的正確道路、堅持中國特色社會主義民族理論體系。要把馬克思主義基本原理同我國民族問題實際結合起來，堅持民族平等，加強民族團結，實行民族區域自治，促進各民族共同繁榮發展，在中國特色社會主義道路上，實現中華民族的偉大復興。要繼承毛澤東思想關于民族問題的理論，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀關于民族問題的理論為指導，把民族問題放在建設中國特色社會主義過程中加以解決，通過正確處理民族問題，發展中國特色社會主義，建設富強民主文明和諧的現代化國家。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持始終不渝地貫徹落實黨和國家的民族政策。我國的民族政策，既全面考慮了我國的社會制度和基本國情，又全面考慮了各民族在發展水平和文化風俗上存在多樣性差異性的基本事實；既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，也吸取了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓，具有歷史和現實的科學依據，是完全正確的，具有強大的生命力和感召力,是推進民族團結進步事業的根本保證，必須牢牢堅持，并不斷發展完善。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持把加快少數民族和民族地區發展作為解決民族問題的根本途徑。發展是黨執政興國的第一要務，是解決民族地區一切困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區發展，是現階段民族工作的根本任務。貫徹落實科學發展觀，大力支持、幫助少數民族和民族地區加快發展，既要努力縮小民族地區與發達地區的發展差距，又要努力縮小民族地區內部以及城鄉之間的發展差距；既要大力發展經濟，又要大力發展各項社會事業，促進人的全面發展；既要支持發展水平較高的民族有更快的發展，又要幫助特困少數民族、人口較少民族、邊疆少數民族加快發展步伐，保證各族人民共享發展成果；既要加快經濟社會發展，又要注重生態建設和環境保護，增強可持續發展能力，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容。實踐證明，這一制度符合我國各族人民的根本利益，具有強大的生命力，必須長期堅持和不斷完善。民族區域自治法是民族區域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執行，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持把培養選拔少數民族干部作為管根本、管長遠的大事抓好。培養選拔少數民族干部是正確解決民族問題、做好民族工作的關鍵。少數民族干部的狀況是衡量一個民族發展水平的重要標志。要堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍。加強民族地區人才資源開發，大力培養民族地區現代化建設需要的各級各類人才。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系。祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。歷史和現實都表明：國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。要大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。堅持維護法律尊嚴、維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。(作者：楊晶，國家民委主任；楊傳堂，國家民委黨組書記)