當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，群體性事件漸成多發(fā)態(tài)勢(shì)。由于成因不同、涉及的利益群體不同，其表現(xiàn)方式也呈多樣化，給公安機(jī)關(guān)的妥善處置帶來(lái)了難度。如何妥善處置，既能將事件造成的社會(huì)危害降到最低限度，又能最大限度地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，就成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在思考的重大課題。筆者在基層公安工作實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)處置過(guò)的多起群體性事件的總結(jié)和思考，體會(huì)出一點(diǎn)心得。盡管群體性事件的發(fā)生、發(fā)展和表現(xiàn)方式不盡相同，但也有共同點(diǎn)。我們?cè)谔幹眠@類事件時(shí)有一些共同的思路和方略可供把握。

　　第一，所謂的群體性事件，必然有其發(fā)生、發(fā)展的緣由。無(wú)風(fēng)不會(huì)起浪。絕大多數(shù)事件，無(wú)非是群眾的某些訴求無(wú)法得到滿足，投訴無(wú)門被逼無(wú)奈而采取的極端方式，其目的主要是想引起有關(guān)部門的重視或者是社會(huì)面的關(guān)注，進(jìn)而有人能出來(lái)傾聽(tīng)他們的呼聲，解決他們的問(wèn)題。其發(fā)生、發(fā)展的初期，一般是平和的，非對(duì)抗、非暴力的。這個(gè)階段，是解決問(wèn)題、平息事態(tài)的最佳時(shí)機(jī)，社會(huì)危害輕、處置難度小，處置成本低、處置效果好。

　　第二，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，溝通很重要。我們的相關(guān)職能部門，在遇到這類事件時(shí)，大可不必畏之如虎，或存以厭惡之心。回避推托于事無(wú)補(bǔ)。群眾也在從我們的態(tài)度中看他們的希望。群眾的傾訴過(guò)程，其實(shí)也是一個(gè)釋放怨氣、舒緩情緒的過(guò)程。如果我們能夠拋卻厭煩，耐心地坐下來(lái)傾聽(tīng)、溝通，也許相互的理解和解決的辦法就在傾聽(tīng)和溝通過(guò)程中產(chǎn)生了。

　　第三，真誠(chéng)為第一要義。要抱著真心真意為群眾解決問(wèn)題的態(tài)度而來(lái)，而不是抱著單純解決群體性事件的態(tài)度而來(lái)。真心不真心，群眾是能看得出來(lái)、感覺(jué)出來(lái)的。如果我們的誠(chéng)意不足，群眾對(duì)我們的戒心和敵視是無(wú)法減弱和消除的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)我們的言語(yǔ)和行動(dòng)，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到，我們是來(lái)幫他們的，對(duì)于他們的處境和困難，我們感同身受，并站在他們的立場(chǎng)上在積極地想辦法。只有這樣，才可能消除他們的敵意和對(duì)立情緒，我們的意見(jiàn)，群眾才可能去聆聽(tīng)和采納。

　　第四，承諾要適當(dāng)。但凡群體性事件，一般都是有訴求的。群眾總是想通過(guò)這種方式解決點(diǎn)什么問(wèn)題，總會(huì)要點(diǎn)什么說(shuō)法。此時(shí)，空洞的說(shuō)教是蒼白的，承諾顯得很必要也很實(shí)際。但是，一定要注意，承諾要有限度，不能超出底線。所謂的底線，就是法律法規(guī)和政策，以及我們現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人的權(quán)限。須知，不論處置者的職務(wù)是什么，既然得到授權(quán)，那在群眾眼里就代表黨和政府，答復(fù)就是嚴(yán)肅的，是要兌現(xiàn)的。所以，在作出答復(fù)和承諾前，要慎之又慎。什么要求能辦到，什么要求是不切實(shí)際的；什么要求能辦到什么程度；什么要求是公安機(jī)關(guān)分內(nèi)的事，可以現(xiàn)場(chǎng)拍板確定；什么要求超出公安權(quán)限，需要黨委政府來(lái)解決。這些事一定要說(shuō)的清清楚楚。如果僅僅是為息事寧人而敷衍了事、信口許諾,將會(huì)留下隱患。也許當(dāng)時(shí)能夠暫時(shí)平息事態(tài)，但當(dāng)群眾望眼欲穿仍等不到承諾兌現(xiàn)時(shí)，他們的義憤會(huì)更大，黨和政府的誠(chéng)信會(huì)受到損害，再次鬧起來(lái)時(shí)處置難度也會(huì)更大。

　　第五，態(tài)度要堅(jiān)決，觀點(diǎn)要明確。群體性事件，歸根到底，有其訴求的合理成分，但同時(shí)也會(huì)有其行為的違法性。在這一點(diǎn)上，態(tài)度一定要堅(jiān)決、明確。在承認(rèn)其訴求合理成分的同時(shí)，必須明確地指出其行為的違法方面。事件的處理過(guò)程，事實(shí)上也是雙方的博弈過(guò)程。無(wú)原則的退讓，結(jié)果往往是得寸進(jìn)尺。所以，一定要在認(rèn)真傾聽(tīng)和充分肯定的同時(shí)，毫不猶豫地指出其違法的事實(shí)及可能帶來(lái)的后果。恩威并重、剛?cè)嵯酀?jì)，才有可能打消某些人心中存有的各種非分之想，降低處置難度，保證事件在法律和政策的范圍內(nèi)得以解決。

　　第六，積極依靠黨委政府，慎用警力。群體性事件，說(shuō)到底是人民內(nèi)部矛盾。馬克思主義經(jīng)典觀點(diǎn)認(rèn)為，人民內(nèi)部矛盾是非對(duì)抗性矛盾，是可調(diào)和的矛盾，需要用民主的方法來(lái)解決，而不是專政的方法來(lái)解決。警察，作為國(guó)家機(jī)器的組成部分，它的根本職能是專政。群眾對(duì)警察，有著一種隱形的對(duì)立情緒，想當(dāng)然地會(huì)認(rèn)為警察是來(lái)打壓他們的。這一點(diǎn)我們毋庸諱言。現(xiàn)階段，各種群體性事件的發(fā)生，絕大多數(shù)還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中由利益引發(fā)出來(lái)的涉及群眾吃穿用住的生活性問(wèn)題。這些問(wèn)題，事實(shí)上大多數(shù)并非公安機(jī)關(guān)所能解決，而是政府相關(guān)部門的職責(zé)。動(dòng)輒動(dòng)用警力，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不僅不利于從根本上解決問(wèn)題，處置不當(dāng)往往還會(huì)激化矛盾，將對(duì)話激變?yōu)閷?duì)抗，引發(fā)出更大的事端。所以，在處置群體性事件中，公安機(jī)關(guān)要有合理準(zhǔn)確的定位，不必動(dòng)輒沖到第一線。

　　其實(shí)，群體性事件并不可怕，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象。只要我們能多一分愛(ài)心、多一分耐心、多一分誠(chéng)心，妥善處置是可期的，和諧關(guān)系也是可期的。

　　(作者高岳為山西省大同市公安局城區(qū)分局副局長(zhǎng))