導讀

　　長假將近尾聲，在這個國慶中秋雙節交匯的特殊黃金周里，各地嚴查酒駕的統計數據出現了喜人的變化：酒駕者越來越少，駕駛員“開車不喝酒，喝酒不開車”的意識比原來明顯增強。

　　因為一系列酒駕肇事案的發生，今年全國各地對酒駕的查處格外嚴厲，嚴查行動從數月前就已展開。而記者近日在內蒙古鄂爾多斯市公安局采訪時發現，作為查處酒駕的“先行者”，他們從4年前就已開始行動。正因為“先行一步”，所以他們遇到了“令人喘不過氣來”的壓力和各種各樣的非議，但也取得了不俗的成就。

　　王會師的辦公室幾近透明，因為辦公室沖著走廊的一面是一堵透明的玻璃墻，找他的人一眼就能看到他在不在辦公室。

　　王會師的身份是———內蒙古鄂爾多斯市公安局局長。

　　記者因為“酒駕”的選題走進這間“透明”的辦公室。見面交談沒多久，他便向記者“亮”出了一組數據：

　　2005年以前，鄂爾多斯市因酒后駕駛引發的交通事故占到交通事故總數的三分之一，最高時甚至近半，酒后駕駛成為交通肇事的“第一殺手”。而在2005年以后，酒后駕駛導致的交通事故所占比率卻逐年減少，2006、2007、2008年分別占到13.8%、7.5%和5.9%，2009年1月至8月更是只占到事故總數的1.8%。

　　王會師告訴記者，2004年，鄂爾多斯市因交通事故死亡389人，而到了2008年下降到了174人，交通死亡率平均每年以兩位數的比率下降，萬車死亡率全國、全區最低。而就是在這幾年，由于鄂爾多斯市經濟的快速發展，汽車擁有量大幅度增長，4年增長了十幾萬輛，達到45萬輛，平均3個多人一輛。在車輛大幅度增加的情況下，卻能保證酒后駕駛導致的事故大幅度下降，這一巨大的成就來自于該市從2005年開始的治理酒后駕駛行動。

　　曾經，酒駕導致的交通事故占到了全部交通事故的三分之一強，全市每年有兩名副處級以上干部因為自己或司機酒駕喪命。嚴峻形勢迫使鄂爾多斯治理酒駕行動比全國早了4年

　　王會師告訴記者，他們治理酒后駕駛的行動比全國治理酒駕早了4年多，“不是我們有什么先見之明，而是基于當時鄂爾多斯市的實際情況采取的措施”。

　　王會師是2005年從自治區公安廳刑警總隊調到鄂爾多斯市公安局的。他說，當時鄂爾多斯每天有一萬多輛運煤大車往外走，且多選擇在夜間出行，形成一條幾十公里的長龍。王會師記憶深刻的是當年連續發生了5起交通事故，死亡24人，最多一起死亡6人，最少一起死亡3人。鄂爾多斯的經濟發展已經名列自治區前茅，但交通安全問題成了屢被自治區點中的“命門”。

　　在這樣的背景下，一場轟轟烈烈的交通整治行動拉開了帷幕。王會師說，我們首先進行了全市大排查，摸清交通隱患的底數，當時排查出的隱患就記了厚厚一大本。市政府與存在交通隱患的旗(區)、單位簽訂整改責任狀，限期完成整改。到第二年的6月，存在于道路建設等方面的隱患就基本消除。

　　根據摸排，酒后駕駛導致交通事故高發，占到了全部交通事故的三分之一強。全市每年有兩名副處級以上干部因為自己酒后駕駛或司機酒后駕駛喪命。于是，治理酒后駕駛成了整治交通秩序的重中之重。

　　王會師說，我們出臺了責任倒查制，發生一起重特大事故免轄區中隊長的職務，大隊長受處分；發生兩起重特大事故，大隊長免職，責任民警受處分。這一條說到做到，2005年至2007年先后有5名大隊長因責任事故等原因被免職。

　　鄂爾多斯市公安局交警支隊提供的一份資料顯示，全市2005年至2008年拘留酒后駕駛違法行為人分別達到了1475人次、1918人次、4098人次和4792人次；2009年1月至8月份拘留酒后駕駛違法行為人415人。持續不斷、大力度的整治對酒后駕駛違法行為形成了強大的震懾力，有效預防和減少了因酒后駕駛導致的交通事故的發生。

　　自治區來的處長因為酒駕被拘留了，領導的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話說情的、當面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力壓得人“喘不過氣來”，但保護“老百姓的生命財產安全”的信念讓他們“走過來了”

　　治理酒駕引發了一場風暴。鄂爾多斯被稱為“歌的海洋舞的故鄉”，飲酒唱歌早已成了一種地區文化的標志。因為酒后駕車就要被拘留，許多人難以理解，包括一些領導干部。2005年11月的一天，東勝公安分局交警大隊一晚上就拘留了262名酒后駕駛者，一時間輿論嘩然。

　　劉杰就曾處在這風口浪尖上，因為他是鄂爾多斯市公安局副局長、東勝公安分局局長。不少朋友勸他，差不多就行了，得罪那么多的人有什么好處？劉杰反問道，交通事故特別是酒后駕駛引發的交通事故本來是通過加強管理能夠避免的事，我們為什么不做？一條條鮮活的生命因為酒后駕駛而隕滅，公安機關不去管，還有誰來管哪？如果不管，我良心上就過不去。

　　市里一些領導的司機酒后駕駛被拘留了，一些部門的主要領導酒后駕駛大出洋相被拘留了，自治區來的處長被拘留了，親朋好友、上級下級、領導的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話說情的、當面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力撲面而來，讓劉杰有些喘不過氣來。

　　2006年，鄂爾多斯市評選年度十大法制新聞人物，劉杰因為東勝區治理酒駕力度大效果好而被推選為候選人。但在評委最后討論時，劉杰卻遭到了一邊倒的反對。后來，還是一位評委仗義執言，說治理酒后駕駛，劉杰圖什么？圖他自己的事嗎？我的司機也被拘留過，我當時也有些怨言，但我支持他們治理酒駕的行動，我投他的票。評委們為他的話所折服，最終都投了劉杰的票。

　　劉杰很感慨能“走過來”。他告訴記者，之所以能夠堅持過來，首先是有市區兩級黨委政府和市局領導的支持；另外就是我有一個信念：治理酒后駕駛既不是為我自己，也不是為我所在的部門，而是純粹為了老百姓的生命財產安全。為了老百姓的利益能有錯？正因為有這樣的信念，我們堅持天天嚴管，4年來一天也沒有間斷，即使是大年三十，我也要親自到大街上巡邏。我們就是要徹底消除酒駕者的僥幸心理。

　　公安部在全國開展治理酒駕行動，讓劉杰高興了很長時間。他說，“我們終于解脫了”。為什么？過去鄂爾多斯嚴管嚴治酒駕，很是孤獨，鄂爾多斯的一些人不理解：其他地方都不管，就你們沒事找事？外地來的人也不理解：我們在當地喝點酒開車沒事，來你這兒就這么麻煩？現在全國一盤棋，到哪兒都一樣，你還能有什么好說的？但劉杰也擔心，治理酒后駕駛很復雜，需要公安部門有決心、有恒心，需要嚴管嚴治，“一旦松懈就前功盡棄”。

　　迅速調查取證，以最快的速度辦理拘留手續，最大限度地縮短辦案時間，將查獲的酒駕行為連夜錄入違法信息系統，杜絕說情干擾———治理酒駕在鄂爾多斯已經步入常態化，酒后駕駛成為司機不能碰、不敢碰的高壓線

　　喬文清是鄂爾多斯市公安局交警支隊副支隊長。他說，關于酒后駕駛，其實法律早就有明確的禁止和處罰規定，鄂爾多斯只不過是較早地開始嚴格依法辦事。

　　喬文清告訴記者，2005年開始治理酒駕時，參與行動的民警行動前要全部關掉手機，東勝區交警大隊的門前也加強了執勤，防止閑雜人等進入，就是為了避免有人說情。而今，情況已經大大好轉，治理酒駕已經步入了常態化，“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念已經深入人心。

　　喬文清介紹說，他們的做法是，在全市采取“天天嚴管、日日夜查”的工作措施，把每天的12時至15時、20時至23時作為整治酒后駕駛的重點時段，將城鎮區、主要國、省干道作為重點整治區域，根據易發生酒后駕車、醉酒駕車違法行為的路段與時段，合理安排勤務，在飯店、餐館、酒吧、娛樂場所周邊道路嚴密部署警力，采取定點查糾與流動巡邏相結合的方式，堅持做到每天中午、夜間必查，切實加大對路面的管控力度，形成了強大的嚴查嚴打態勢。

　　交警部門與公安法制部門、行政拘留所等部門密切配合，開通醉酒駕駛行政拘留審批“綠色通道”，對于達到醉酒駕駛標準的駕駛人，迅速進行調查取證、網上審批，以最快的速度辦理拘留手續，最大限度地縮短辦案時間，杜絕說情干擾；同時，市局交警支隊要求各地對查獲的酒后駕駛違法行為連夜錄入違法信息系統，對錄入情況實行每日通報。這樣，在全市形成了對酒后駕駛“嚴管重處”的高壓態勢，讓酒后駕駛成為司機不能碰、不敢碰的高壓線。

　　喬文清說，為了對酒后駕駛實行源頭控制，他們每年專門制定酒后禁駕宣傳工作方案。為了使酒后禁駕規定深入人心，每年都要印制《致全市交通參與者的公開信》，群發酒后禁駕溫馨提示短信，印制酒后禁駕宣傳撲克、掛歷、傳單等資料，在廣播、電視、網絡等媒體滾動播放公益廣告等。

　　2006年以來，鄂爾多斯市公安局還加大了民警業務知識學習和使用執法裝備培訓力度，改善一線交警部門及民警的執法裝備，為一線交警部門購買公路巡邏車82輛，酒精定量分析儀12臺，呼氣式測酒儀105部，確保了治理酒后駕駛集中整治工作的正常進行。(本報記者 史萬森)