七、加強少數民族干部和人才隊伍建設

　　少數民族干部和人才是少數民族中的優秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統和風俗習慣，熟悉當地政治、經濟、文化的特點，是政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數民族干部和人才的狀況，是衡量少數民族發展進步的重要標志。長期以來，國家把加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設，作為促進各民族繁榮發展、搞好民族地區工作、解決民族問題的關鍵，作為管長遠、管根本的大事，不斷采取有力措施，加大培養選拔力度。

　　憲法規定，國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人；全國人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有適當名額的少數民族代表。民族區域自治法規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。《中華人民共和國公務員法》規定，民族自治地方錄用公務員時，要對少數民族考生予以適當照顧。

　　新中國成立伊始，國家就提出要普遍而大量地培養少數民族干部。為此，國家專門創辦了培養少數民族干部的民族院校。20世紀50年代建立了中央民族學院、西北民族學院、西南民族學院、中南民族學院、廣西民族學院等10所民族學院。改革開放以來，國家又陸續創辦了湖北民族學院、北方民族大學、大連民族學院等。隨著時代的發展，這些民族學院大部分改擴建成民族大學，辦學規模和水平不斷提高。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。此外，國家還先后開辦許多少數民族干部訓練班、干部學校，并在普通高校舉辦民族班，不斷加大少數民族干部的培養力度。

　　國家十分重視培養和選拔少數民族干部，民族區域自治地方少數民族干部配備均達到一定比例，一大批優秀的少數民族干部走上了各級領導崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領導班子時，可以劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數民族干部。國家在招錄公務員時，對少數民族考生適當放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當加分等優惠政策，確保一定數量的少數民族考生進入公務員隊伍。

　　國家不斷加強對少數民族干部的教育培訓工作。定期選送少數民族干部到各級黨校和各類院校培訓學習，有計劃地組織少數民族干部到沿海發達地區參觀考察，不斷提高少數民族干部隊伍的素質。自2003年起，國家有關部門實施“西部之光”訪問學者培養工作，先后從西部地區選拔1416名西部地區急需的高層次專業技術人才到國內著名高校、科研院所、醫療衛生機構進行為期一年的學習研修，為西部少數民族地區培養了一批留得住、用得上的高層次專業技術人才。其中，為少數民族地區培養了553人，占總人數的39.1%。

　　國家還有計劃地組織開展干部交流、崗位輪換，選派大批少數民族干部到內地、基層、上級領導機關任職或掛職鍛煉，讓少數民族干部在實踐中增長才干。從1990年起，國家開始選派西部地區和其他少數民族地區干部到中央國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉。20年來共有5000多名干部參加掛職鍛煉，為民族地區培養了一大批黨政領導干部和科技、經濟管理人才，有力地推動了民族地區領導班子建設和干部隊伍建設，促進了民族地區經濟社會又好又快地發展。

　　經過幾十年的不懈努力，少數民族干部隊伍不斷發展壯大。截至2008年，少數民族干部已達290多萬人，比1978年增長了3倍多。全國公務員隊伍中，少數民族占9.6%，其中縣處級以上的少數民族干部占同級干部總數的7.7%。在中央和地方國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關都有相當數量的少數民族干部。目前，在13位現任全國人大常委會副委員長中，有少數民族2名；在9位現任國務院副總理、國務委員中，有少數民族2名；在25位現任全國政協副主席中，有少數民族5名。

　　國家高度重視培養民族地區現代化建設需要的各級各類人才。國家規定，高等學校和中等專業學校招收新生的時候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口較少的少數民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬的少數民族考生邁進高校的門檻。為加快民族地區人才培養步伐，國家在內地重點高校舉辦少數民族預科班、民族班，目前每年招生規模達3萬人。1984年，國家決定在北京、天津、成都等內地大中城市舉辦內地西藏班(校)，20多年來已累計招收初中、高中和大學學生7萬余人。2000年，國家決定在北京、上海等12個內地大中城市13所學校舉辦內地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴大到12個省(直轄市)28個城市的50所學校，目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務。2003年，國家幫助在烏魯木齊等新疆8個城市開辦區內初中班，在所招學生中少數民族農牧民子女占80%以上。國家從2006年開始實施“少數民族高層次骨干人才培養計劃”。這項計劃專門在民族地區招收碩士、博士研究生進行培養。截至目前，該計劃已實現年招生4700人、在校生總數達到7900多人。

　　國家鼓勵引導高校畢業生到民族地區工作。自1999年起，國家有關部門開展“博士服務團”選派工作，先后從中央國家機關有關部委和東部相對發達省市選派了1195名取得博士學位的優秀青年科技人才到西部地區、革命老區和少數民族地區服務鍛煉，為西部地區提供人才和智力支持。其中，派往西部少數民族地區的有403人，占總人數的33.7%。

　　多年來，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創業、無私奉獻，對促進民族地區發展發揮了重要作用。