監(jiān)獄也在追趕中國(guó)改革的步伐。

　　昨日，全省監(jiān)獄體制改革工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海宣布，全省監(jiān)獄今年將開(kāi)始大改革。監(jiān)獄不再辦企業(yè)，醫(yī)院不再對(duì)外，小學(xué)、道路、電力設(shè)施移交當(dāng)?shù)卣�府，�?jīng)費(fèi)全部由政府“埋單”。改革的目的是讓監(jiān)獄甩掉“包袱”，全力用于改造犯人。

　　企業(yè)剝離，統(tǒng)一由集團(tuán)運(yùn)營(yíng)

　　監(jiān)企分開(kāi)是我省監(jiān)獄體制改革的主要目標(biāo)。

　　秦玉海說(shuō)，監(jiān)企分開(kāi)就是根據(jù)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的不同特點(diǎn)，實(shí)行職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立監(jiān)管改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩套管理體系。

　　“分離不是脫離。”秦玉海說(shuō)，而是轉(zhuǎn)由省監(jiān)獄管理領(lǐng)導(dǎo)下的河南省中聯(lián)集團(tuán)公司管理。各監(jiān)獄的企業(yè)成為中聯(lián)公司的子公司。

　　中聯(lián)公司及其子公司或分公司是一個(gè)特殊企業(yè)，是改造罪犯工作的組成部分，其主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營(yíng)利為目的社會(huì)企業(yè)。也就是說(shuō)，犯人還是要到企業(yè)接受勞動(dòng)改造，監(jiān)獄和企業(yè)為雇傭合作關(guān)系。

　　分離監(jiān)獄的社會(huì)職能，也是此次改革的目標(biāo)之一。

　　我省監(jiān)社分開(kāi)的主要任務(wù)是：一是，監(jiān)獄醫(yī)院不再承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能，專(zhuān)門(mén)為服刑人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二是，移交省信陽(yáng)監(jiān)獄、省周口監(jiān)獄、省豫南監(jiān)獄所辦小學(xué)，移交到當(dāng)?shù)亟逃�部門(mén)管理；三是，監(jiān)獄的城市社區(qū)納入當(dāng)?shù)卣�府管理；四是，監(jiān)獄與地方連接的公用道路、農(nóng)場(chǎng)監(jiān)獄通往社區(qū)和監(jiān)區(qū)的公用道路，移交地方政府管理。監(jiān)獄的供電設(shè)施移交電力部門(mén)；五是，逐步將監(jiān)獄后勤服務(wù)職能從監(jiān)獄中分離出來(lái)，實(shí)行社會(huì)化管理。

　　監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)全部由政府“埋單”

　　秦玉海說(shuō)，全額保障既是監(jiān)獄體制改革的前提，也是保證監(jiān)獄各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。1994年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》明確規(guī)定，國(guó)家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費(fèi)。據(jù)介紹，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障的原則是中央和地方分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)，以省級(jí)財(cái)政為主，中央將加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　另外，省監(jiān)獄體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將嚴(yán)明監(jiān)獄體制改革工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人，嚴(yán)禁突擊提拔干部。還要加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪用、侵吞和監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)，嚴(yán)懲違法違紀(jì)人員。(商報(bào)記者 張毅力 通訊員 袁理政 王廣星)