【提要】

　　新中國成立之初，識別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開，新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進。民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法，作為我國的一項基本政治制度被確立下來。

　　60年來，從各方面看，無論是從社會進步角度，還是經(jīng)濟發(fā)展角度，或者公共事業(yè)角度，少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一。

　　“當(dāng)民族團結(jié)形勢好時，誰都不會有明顯感覺；但當(dāng)民族團結(jié)遭到破壞時，人們才意識到它的寶貴和重要�！�

　　2008年3月上任以來，國家民委主任楊晶體會最深的，莫過于民族關(guān)系在國家大局中的重要分量，莫過于民族團結(jié)對于中華民族發(fā)展進步的非凡意義。

　　盡管已在少數(shù)民族地區(qū)工作多年，楊晶仍然稱自己為“民族工作的新兵”。在他眼里，民族工作與祖國統(tǒng)一、社會和諧息息相關(guān)。如果把民族團結(jié)比作空氣，失去了民族團結(jié)，任何一個民族都將失去發(fā)展進步的健康環(huán)境，那么，民族工作就是讓這空氣更加清新的一束陽光、一縷花香。

　　民族區(qū)域自治　民族識別——源自對少數(shù)民族的尊重

　　新中國成立之初，百廢待興。民族工作被擺在了黨和國家的重要議事日程之中。

　　當(dāng)務(wù)之急，是要消除舊中國留下的民族歧視劣跡，實現(xiàn)民族平等。于是，識別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開，新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進。

　　談到黨在60年前的創(chuàng)舉，楊晶說，“這些工作使各民族以平等的身份成為國家的主人，使各族群眾共同參與國家事務(wù)的夙愿得以實現(xiàn)。”

　　早在1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，成為我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)。新中國成立后，新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)成立，民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法，作為我國的一項基本政治制度被確立下來。

　　1949年10月22日，中央人民政府民族事務(wù)委員會成立，成為新中國最早成立的中央部委之一。1954年，中央人民政府民族事務(wù)委員會改稱中華人民共和國民族事務(wù)委員會。

　　“過去，對于我國有多少民族，說法不一。孫中山曾提倡‘五族共和’，但其實我國的民族成分、民族種類有很多。新中國成立后，各少數(shù)民族都希望自己能夠成為祖國大家庭中的一員�！�

　　為此，民委領(lǐng)導(dǎo)組織專家學(xué)者開展調(diào)研，進行民族識別，確認民族成分，并最終確定了55個少數(shù)民族。

　　楊晶說，實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來；有利于各民族把熱愛祖國的感情與熱愛本民族的感情結(jié)合起來。進行民族識別，為國家民族政策的制定提供了科學(xué)依據(jù)。

　　輝煌成就　廣闊前景——賴于民族團結(jié)的氛圍

　　在距國家民委百步之遙的民族文化宮內(nèi)，五大自治區(qū)成就展正在展出。

　　一張張圖片，一個個實物模型，一段段影像資料展現(xiàn)了五大自治區(qū)60年來輝煌的變化。與每個觀眾一樣，對于少數(shù)民族地區(qū)翻天覆地的歷史性跨越，楊晶的內(nèi)心充滿了喜悅與自豪；又與普通觀眾不同，作為國家民委主任，楊晶對少數(shù)民族地區(qū)未來的發(fā)展更多了幾許豪邁與自信。

　　“60年來，從各方面看，少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一。”他如數(shù)家珍般地對記者說道——

　　從社會進步角度講，少數(shù)民族地區(qū)從過去處于原始、半原始狀態(tài)進入了今天富裕、文明、進步的時代。

　　從經(jīng)濟發(fā)展角度講，多年來，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟總量呈幾十倍、上百倍增長，2008年中國民族地區(qū)GDP總量突破3萬億元；特別是改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟增長率超過了全國平均水平。同時，少數(shù)民族地區(qū)群眾的收入、生活水平得到了快速提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入近30年間分別增長了30.8倍和19.2倍。

　　從公共事業(yè)角度講，少數(shù)民族地區(qū)得益于教育事業(yè)的發(fā)展，由過去文盲占多數(shù)，到現(xiàn)在基本實現(xiàn)“兩基”攻堅目標，并有14個少數(shù)民族的受教育年限超過全國平均水平。少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右，接近甚至超過了全國平均水平。

　　“少數(shù)民族地區(qū)大多擁有豐富的自然資源。只要民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，只要大家齊心協(xié)力、珍惜機遇，完全有可能趕上甚至超過發(fā)達地區(qū)�！睏罹дf。

　　據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國第一；2009年上半年，在金融危機困難形勢下，內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速仍高于全國平均水平9.1個百分點。

　　楊晶表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展得益于科學(xué)發(fā)展觀和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，更得益于民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大環(huán)境。不少民族地區(qū)都具有很高的資源稟賦，都有著廣闊的發(fā)展前景，“對此，我非常有信心。”

　　文化保護　共同繁榮——基于對人類歷史的關(guān)照

　　楊晶喜歡讀書。

　　在他辦公室的兩大排書柜里，與民族工作有關(guān)的書籍占據(jù)了“半壁江山”。

　　作為內(nèi)蒙古大學(xué)漢語系的一名蒙古族畢業(yè)生，幾十年來，楊晶讀書的習(xí)慣從未改變。

　　語言是文化的載體。楊晶認為，對于少數(shù)民族群眾個人而言，在學(xué)習(xí)掌握本民族語言文字的同時，再學(xué)會漢語意味著適應(yīng)力和競爭力的增強，從而更易于拓展自己的發(fā)展空間，實現(xiàn)更大的人生價值；而無論一個民族還是某個民族中的個體，如果抱著封閉的觀念不放，拒絕其他文化，就可能面臨著被邊緣化的危險，民族文化也會隨之萎縮。

　　“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各民族文化相互影響，彼此取長補短，少數(shù)民族文化不但不會被削弱，反而會加強，張藝謀導(dǎo)演的《印象·劉三姐》就是一例�！睏罹дf。

　　同時，對于那些先進的、優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，我們必須弘揚發(fā)展；對于有些與社會發(fā)展進程不合拍的文化現(xiàn)象，我們要當(dāng)作人類歷史文化發(fā)展進程中的一部分去對待，允許其保留存在，可以記錄下來供后人研究。從這個意義上講，我們不必擔(dān)心原汁原味的少數(shù)民族文化會在社會的發(fā)展進程中消失；相反，隨著國力的增強，黨和國家對少數(shù)民族文化保護的投入力度會越來越大。

　　珍惜信任　為民服務(wù)——來自對大局的思考

　　從內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗農(nóng)機廠到伊克昭盟委；從達拉特旗到哲里木盟，再到呼和浩特市；從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席，到國家民委主任……在近40年的職業(yè)生涯中，最令楊晶感到幸福的，就是來自黨和國家，以及少數(shù)民族地區(qū)干部群眾的信任。

　　“少數(shù)民族干部積極性的調(diào)動，莫過于得到組織充分的信任和尊重�！睏罹дf，“在我的工作經(jīng)歷中，可以說沒有哪一個崗位是沒有‘實權(quán)’的�！�

　　擔(dān)任國家民委主任1年多來，楊晶把多數(shù)時間都花在了對民族地區(qū)的調(diào)研上�！八�到之處，基層干部群眾都把國家民委當(dāng)成‘娘家’，對我講心里話，那份真誠和信任，讓人感動。”說到動情處，楊晶不禁眼中含淚。

　　在楊晶看來，與各地少數(shù)民族干部群眾談心交友，是知民情、解民意的良機，這將為中央決策和國家民委制定相關(guān)工作計劃提供科學(xué)依據(jù)。

　　獨木不成林。沒有任何一個民族的利益可以獨立于其他民族的利益之外、獨立于中華民族的利益之外而單獨存在。對少數(shù)民族干部而言，理性思考本民族與中華民族的關(guān)系、個人與國家的關(guān)系，進而作出正確的選擇——這才是少數(shù)民族干部應(yīng)有的民族觀與大局觀，楊晶如是說。

　　作為一個少數(shù)民族干部，楊晶卻常常忘記自己是少數(shù)民族。他說，“少數(shù)民族干部應(yīng)該忘記自己的民族成分，因為我們所做的一切，不是為自己，也不是為某一個民族，而是為了國家、為了中華民族、為了56個民族�！� (記者　柳曉森)