黨建專家解讀四中全會：盡顯憂患、責(zé)任意識

黨建專家解讀四中全會：廉潔機(jī)制激發(fā)全黨活力

　　中新社北京九月十八日電 題：黨建專家解讀中共十七屆四中全會三大亮點(diǎn)

　　中新社記者 張量

　　十八日閉幕的中共十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，發(fā)布了全會公報(bào)。中共中央黨校黨建專家戴焰軍教授接受了中新社記者的專訪，解讀本次會議的三大亮點(diǎn)。

　　對黨內(nèi)民主提出新要求

　　“黨的十六大將黨內(nèi)民主提到了‘黨的生命’高度，此次十七屆四中全會總結(jié)了近年來中共推進(jìn)民主的做法和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對推進(jìn)黨內(nèi)民主提出了新的要求和闡述。”戴焰軍教授特別指出，“公報(bào)中強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系，本次大會對此做出了深刻的回答。”

　　全會公報(bào)提出，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”

　　戴焰軍指出，這一提法對黨內(nèi)民主的目標(biāo)和目的做出了明確的界定，為推進(jìn)黨內(nèi)民主提供了一個(gè)清晰的思路。

　　體現(xiàn)反腐新思路

　　反腐議題是外界對本次會議的一大關(guān)注焦點(diǎn)。戴焰軍認(rèn)為，反腐敗是長期任務(wù)，中國處在社會轉(zhuǎn)型期，客觀上形成了腐敗高發(fā)的態(tài)勢，所以倍受關(guān)注。中共十七大已經(jīng)非常明確提出反腐的關(guān)鍵是建設(shè)制度體系，這需要相當(dāng)長的時(shí)間才能完成。

　　至于四中全會在反腐問題上的表述，戴焰軍認(rèn)為其中頗有新意。他說，公報(bào)中將反腐倡廉與干部制度、黨的作風(fēng)問題放在一起提出，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出”，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制”。如此將反腐與干部制度二者統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了中共整體、系統(tǒng)的反腐新思路。

　　系統(tǒng)總結(jié)中共歷史經(jīng)驗(yàn)

　　戴焰軍教授指出，近年來幾屆中央委員會都有一次全會專門研究黨建議題，幾為成例。今年是中共建黨八十八周年、執(zhí)政六十周年，改革開放三十周年，中國改革開放處于重要時(shí)期，十七屆四中全會在這樣一個(gè)歷史大背景下召開，有必要對黨的自身建設(shè)和基本經(jīng)驗(yàn)做出系統(tǒng)總結(jié)，對改革開放的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做出總結(jié)。

　　同時(shí)，戴焰軍說，誠如公報(bào)所說“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”，“黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見”，而中共黨內(nèi)的確存在“不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，并且會“嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)”。因此，中共也必須對黨的建設(shè)高度重視。“辦好中國的事，關(guān)鍵在黨”，而只有中共認(rèn)識、把握自身建設(shè)規(guī)律，才能夠真正做到“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

　　戴焰軍指出，從這樣的認(rèn)識角度，總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出黨建要求，是從政治上、組織上對黨的未來事業(yè)發(fā)展提供保障，從而使中共能夠擔(dān)負(fù)起新時(shí)期的歷史使命。因此，在公報(bào)中提到中共黨建的基本經(jīng)驗(yàn)非常重要的一條就是“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來”。如果全會上提出的黨建目標(biāo)和任務(wù)能夠在現(xiàn)實(shí)中貫徹、實(shí)現(xiàn)，將會對未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)積極的影響。(完)