中新網9月11日電 中共中央黨校黨建教研部教授高新民今日做客新華網，與網友一起展望十七屆四中全會，暢談“制度建設，推進黨的反腐倡廉進程”。高新民表示，不贊成把黨的反腐倡廉分為運動反腐、權力反腐、制度反腐，“這從程度上講不科學”。

　　高新民說，聯(lián)合國定義稱腐敗的實質是濫用權力。但遏制濫用權力光靠制度本身是不可以的，也就是說制度應該是兩個層面的內容：一是體制，體制就是政治資源的配置、權力資源的配置包括監(jiān)督、執(zhí)行。第二個層面才是具體制度的問題，體制跟具體制度是什么關系呢？它可以保護具體制度不被隨意踐踏。

　　高新民指出，歸根結底，遏制權力是反腐敗的核心問題，權力反腐永遠需要的就是關鍵怎么去反。 她說，黨內監(jiān)督條例制定出來以后，中央黨校教授到基層調研有這個條例和沒有這個條例到底效果如何，結果發(fā)現(xiàn)有些地方說效果不錯，但是也有的地方說有這個條例和沒這個條例結果差不多。為什么呢？人家是這么回答的，說它依賴于“一把手”的素質，一把手素質高黨內監(jiān)督條例就執(zhí)行得好，一把手素質低黨內監(jiān)督條例就執(zhí)行得差。

　　高新民說，所謂制度反腐就是制定這些制度是干嘛的？歸根結底是規(guī)范制度運作的。但是有一條制約是科學性的問題，如何保持權力的有效和廉潔的確是制度建設值得深思的問題。

　　高新民說，我個人很贊成新加坡國立大學東亞研究所鄭永年說的一句話，他說新加坡實現(xiàn)了第一世界到第三世界的轉型絕不僅是說經濟達到人均多少美元，而是從有效到廉潔二者并重，這才是第一世界到第三世界的轉型。

　　她表示，中國改革開放發(fā)展到今天，應該講經濟建設的成就是全世界矚目的，特別是現(xiàn)在經濟危機的背景下，中國權力運作的方式顯示出它的有效來，而既有效且廉潔才是先進政黨所需要的。這是我們制度建設面臨的問題，也是廉政建設不可回避的問題。