上海市紀委等部門醞釀出臺新規定，規范公務員退休或辭職后的從業行為。據規定，公務員退休或辭職后，副處級以上干部在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者社會中介機構等營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

　　上海市紀委擬對公務員離職“下海”進行限制，并不是新的創舉，早在2007年頒布實施的《公務員法》早已明確作出規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”上海市紀委等部門醞釀出臺新規定，最多不過是對《公務員法》的規定進一步細化而已。

　　《公務員法》不僅對公務員離職“下海”作出了限制，還對違反這一規定進一步作出了如何處罰的規定——“由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款”，但兩年來，這一規定在實踐中的實施并不理想，公務員“下海”后利用原有權力和關系謀取私利的事情并不少見，但我們卻很少看到有離職的公務員因違反規定受到處罰的報道。上海市紀委等部門醞釀出臺新規定，大概也是想進一步加大力度，防范這種現象愈演愈烈。

　　事實上，公務員離職“下海”并不在于沒有規定，而在于這一規定得不到有力執行。這除了有關部門不重視、不認真查處外，更在于信息的不通暢。公務員退休或辭職后，其原單位很難掌握他的去向，即使是知道了，一般也不會主動匯報。因此，原單位的同級公務員主管部門難以掌握相關情況，更不用說普通民眾了。這使得許多公務員在退休或辭職后到相關企業從事與原工作業務相關的營利活動，如入無人之地，游刃有余。

　　規范公務員離職“下海”行為亟須“陽光法案”。所謂的“陽光法案”，就是要將公務員離職“下海”的情況置于陽光之下，透明起來，讓主管部門能及時掌握情況，讓民眾能及時知情。只有讓公務員離職“下海“的行為“陽光”起來，置于民眾的監督之下，有關部門才能及時作為，也不敢不作為，《公務員法》中的相關規定才能落到實處。

　　這個“陽光法案”應當包括，公務員退休或辭職后應當向原單位和有關主管部門報告其從業情況，原單位掌握情況后也應當及時向主管部門通報情況，并且向全社會公示；公務員退休或辭職后不如實申報或者不及時申報其從業情況的，應當受到相應的處罰；公務員退休或辭職后從業的，也應當向新的企業、公司報告原任職單位，不如實申報的，應當規定勞動部門有權進行處罰；接收退休或辭職的公務員的企業與公司，應當向社會公示，不如實或者不及時公示的，也應當接受相應的處罰。

　　只有將規范公務員離職“下海”的行為當做一件重要的事情來抓，扎扎實實地推進“陽光法案”的出臺，公務員離職“下海”后利用原有的權力和關系謀取私利損害公共利益的事情才會日漸減少。