中新網長沙9月8日電(記者 傅煜 徐遠綱)將“外包服務”引入城市管理，由政府出資將其承擔的諸多服務性事務“打包”交由專業的物業公司打理。這種全新的城市化管理模式——“城管外包”正在湖南長沙興起。

　　長期以來，由于管理者的“官念”根深蒂固，中國的城市管理中因粗暴執法、粗暴管理引發暴力事件的情況時有發生。在百姓眼中，執法人員通常給人以生硬、無情甚至冷酷的印象，一些城管對小攤小販服務意識差，缺乏人性化的管理方式引發廣大民眾的極度反感。

　　為了破解這一城市管理難題，今年3月，長沙縣城鎮管理局開始了對城市社區實施物業化管理的全新探索，通過與物業公司簽訂協議方式，讓其承攬試驗區星沙鎮包括環境衛生、園林綠化、市政維護、綜合巡檢、治安巡查、公共設施立面保潔、門前三包、除“四害”等管理事務，同時協助城管執法。

　　而今在星沙城區，隨處可見一群身著藍色制服的巡邏員身影，他們日夜來回穿梭于街頭，成為當地的一道獨特景致。據項目實施方湖南六建興發物業管理公司負責人介紹，在進場之初，公司便招兵買馬組建了一支80人的綜合巡查隊，每天在大街小巷進行24小時不間斷巡邏，并將巡查情況記錄在冊，發現問題及時處理。有別于一些城管的“野蠻執法”，他們在執行任務時是靠“磨嘴皮”，對違規者進行反復勸說。

　　將政府權力下放，引入社會力量參與社會性事務管理，這一創新之舉不僅給當地城市管理注入了一股新的力量，減少了城管執法與市民的沖突，同時也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來，大大提高了城市管理績效，讓服務型政府的職責得以更充分的履行。

　　作為長沙縣傳統的商業及住宅聚居區，星沙人流車流量大，各類營業網店集中，以往裝修、生活垃圾隨意堆放、亂扔，臨街長期堆物，店外經營等不文明現象時有發生，城區管理難度可想而知。當地曾將部分市政管理事項按“條”外包給專業公司，但實踐證明這種方式不僅浪費社會資源，效率低下，而且無法解決復雜問題。

　　此次物業化改革讓這些問題迎刃而解。據統計，僅從3月到7月，巡查隊員每月勸導摩的達1000余次，擺攤設點行為1500多次，目前當地非法營、流動攤販等“老大難”問題已有所遏制，以往嘈雜污濁的電力走廊夜宵坪，而今已成為規范的夜市，為流動攤販提供了一個公益性的經營場所。此外，通過及時登記統計并上門催清建筑垃圾，組織轄區大掃除、大清洗活動，城區的環境衛生也有了較大改觀。

　　經過近半年的實踐，長沙縣城區不僅環境品味大幅提升，面貌煥然一新，居民素質及對城區物業管理的認可度也在逐步提高。當地一項問卷調查顯示，目前試點區域98%以上的居民對物業化管理改革非常認同，并普遍表示，“物業化管理實施后，城市環境更好了，氛圍也更和諧了�！�