預防國企職務犯罪“撒手锏”何在

　　新聞快讀

　　犯罪年齡趨于中年化；窩案、串案、共同犯罪增多；以企業中高級管理人員及重點崗位人員犯罪居多……

　　與之相伴隨的是：利用掌握某些業務審批權、銷售權的職務便利，索取或收受好處費；在與其他企業、單位發生經濟關系時，利用職權讓利給對方，獲取巨額回扣、好處費；截留公款進行體外循環，用于個人營利或借給親朋好友進行資金周轉……北京市海淀區檢察院從50家國有企業職務犯罪案件中分析總結出的新特點、新手法，令人震驚。

　　更加值得警醒的是，這些新特點、新手法暴露出的仍是一些“老問題”———財務賬目管理不規范；“一言堂、一支筆”管理模式在國有企業中依然存在；審批流于形式；有章不遵、有制不循……

　　防治國企職務犯罪對策：

　　□加強案件易發環節的防控制度建設

　　□監管制度不僅要健全而且要日常化

　　□企業領導干部的收入應該進行申報

　　國有企業職務犯罪的新動向歷來受到社會關注。記者近日在北京市海淀區人民檢察院采訪時獲悉，該院針對國企職務犯罪現狀進行了專門的研究分析。研究發現，“犯罪主體年齡趨于中年化”、“窩案、串案、共同犯罪日趨嚴重”、“涉案金額大”，構成了當前國企職務犯罪的新特點。

　　新特點顯現

　　一些知識化、專業化的年輕干部逐步走上領導崗位，此類人員犯罪隨之逐年增多；窩案、串案、共同犯罪日趨嚴重，是另一個必須引起警惕的特點

　　北京市海淀區人民檢察院統計顯示，自2004年至2008年5年間，該院共立案偵查的國企職務犯罪案件占職務犯罪案件總數的38%，涉及了50家國有企業。

　　海淀區檢察院有關負責人告訴記者，在研究分析這些案件后他們發現，國企職務犯罪呈現出以下幾個鮮明的特點。

　　“從犯罪主體年齡結構看，30歲以上職務犯罪人員約占98%，其中30歲至50歲的中年人犯罪居多，共63人占77%。”這位負責人說，“和之前國企職務犯罪年齡偏高的現象相比，犯罪年齡中年化逐漸成為一種趨勢。特別是近年來，一些知識化、專業化的年輕干部逐步走上領導崗位，此類人員犯罪也隨之逐年增多。”

　　另一個特點是，犯罪主體以企業中高級管理人員及重點崗位人員居多。“在國有企業犯罪人員中，企業管理層人員占犯罪總人數的近61%。其中，涉及董事長、總經理、副總經理、廠長、副廠長等企業領導人員犯罪的占30%以上；涉及項目部經理、科長、辦公室主任、業務主管等中層領導干部犯罪的占30%以上；涉及會計、出納、核算員等占16%。”這位負責人介紹說。

　　“涉案金額大”也是一大特點。據統計，自2004年至2008年，海淀區國企職務犯罪案件總涉案金額達到數千萬元，個案涉案最高金額為2000萬元。10萬元以下的占32%；10萬元以上的大案占案件總數的68%。其中，100萬元至500萬元(含100萬元)占23%，500萬元以上的占5%。

　　“窩案、串案、共同犯罪增多”，則是必須引起警惕的一個特點。這位負責人告訴記者，在全部國有企業職務犯罪案件中，共同犯罪案件12件，占案件總數的21%。其中串案、窩案7件，占共同犯罪案件的58.3%。

　　據介紹，海淀區檢察院查辦的北京某液化石油氣公司團伙貪污案就是一起典型的團伙犯罪：該公司北大供應站站長陳某利用職務便利，指使并伙同該站職工車某等8名工作人員非法導出液化氣進行銷售。由于涉及人員多，而且他們的行為直接侵害了液化氣使用者的切身利益，此案造成了惡劣的社會影響。

　　“在所有國有企業職務犯罪嫌疑人中，涉及貪污、受賄、挪用公款罪的就占總數的95%；行賄罪占4%；其他還有私分國有資產罪以及玩忽職守罪。”這位負責人說，這說明，國企職務犯罪仍以貪污、挪用公款、受賄案件為主。

　　著名反腐學者、中央黨校政法部教授林喆在接受本報記者采訪時說，縱觀近年來的國企職務犯罪案件可以發現，由于企業是從事生產經營活動的主體，因此，與行政領域的職務犯罪相比，少數國企職務犯罪人員表現出了更強的主動性和貪婪性，涉及的金額也更為龐大。

　　新舊手法混雜

　　利用業務審批權、銷售權收受好處費，被一些人用得“出神入化”；以“小金庫”斂財雖是“老手段”，但也頗受一些人青睞

　　海淀區人民檢察院有關負責人在接受記者采訪時說，近年來，國企的生存發展狀況日趨復雜，與之相伴隨的，是職務犯罪手法的復雜化。

　　“利用掌握某些業務審批權、銷售權的職務便利，索取或收受好處費”，被一些人用得“出神入化”。這位負責人舉例說，一家大型企業總裁辦綜合業務科的經理關某利用職務便利，將該公司的2萬噸進口配額中的3000噸配額指標提供給下屬貿易公司經營，并收取貿易公司好處費人民幣24萬元。