省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范有序進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，要求要在確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營土地收入情況下，依法推進土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途。《意見》鼓勵長期舉家外出務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入來源的農(nóng)戶，經(jīng)發(fā)包方同意，將所承包的土地有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶經(jīng)營。

　　《意見》稱，對自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，任何組織和個人不得干預(yù)其流轉(zhuǎn)；對個別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，不得以少數(shù)服從多數(shù)的辦法強迫其流轉(zhuǎn)，確實影響到土地集中連片進行農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等的，可通過和農(nóng)戶之間土地互換、與集體機動地互換等辦法解決。要在確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營土地收入情況下依法推進。

　　土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，工作中不刮風(fēng)、不評比、不攀比。堅持 “集中、連片、規(guī)模”的原則，土地流轉(zhuǎn)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，支持農(nóng)民以多種聯(lián)合、合作方式流轉(zhuǎn)土地，實行相對集中、連片開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。對改變土地用途的行為，有關(guān)部門要依法給予處罰。

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)一式五份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)和縣級主管部門各備案一份。我省將推行統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。

　　《意見》還稱，要創(chuàng)新豐富土地流轉(zhuǎn)機制。鼓勵同組(社)農(nóng)戶以互換方式進行土地連片經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)戶承包地塊相對集中，提高戶營規(guī)模效益。鼓勵土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)托管農(nóng)戶自愿委托流轉(zhuǎn)的承包地，可自行從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵長期舉家外出務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入來源的農(nóng)戶，經(jīng)發(fā)包方同意，將所承包的土地有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶經(jīng)營。有條件的縣(市、區(qū))可開展土地流轉(zhuǎn)價格評估體系建設(shè)試點。(記者 熊德壯)