觸動底線

　　建小金庫挪用擠占1600萬

　　于是，當國家補貼難以滿足需求，又沒有商業銀行的貸款時，李×育試圖擴大“財源”，獲取更多收入。他把目光轉向了農業發展銀行發放的專項貸款和儲備糧。

　　廣東是用糧大省，產糧小省，目前是全國最大的糧食主銷區。2008年，廣東總產量和總需求的缺口2527萬噸，自給率只有33%，糧食安全保障任務繁重。

　　糧食關乎國計民生。專家認為，我國糧食供求關系將長期處于平衡狀態，必須始終加強糧食庫存監管，始終保持糧食庫存真實可靠，以確保國家糧食安全。

　　按照規定，未經批準，任何單位和個人不得動用省級儲備糧。此外，任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　然而，徐聞糧食企業集團觸動了這兩條底線。

　　經調查，2006年3月至2008年3月期間，徐聞糧食企業集團利用農發行徐聞縣支行發放的專項貸款5388.65萬元，收購各級儲備糧33311噸。此間，李×育在2007年11月召開了一次公司班子會議，討論儲備糧的輪換問題。

　　李×育認為，等到上級下達儲備糧輪換的任務后，再集中輪換，會造成糧食售價下跌，給企業造成損失。會議作出決定，提前對儲備糧進行輪換。同時還決定，為逃避有關部門的監管，將銷售儲備糧所得收入存放在賬外管理，也就是所謂的“小金庫”。

　　從2007年起到2008年4月，徐聞糧食企業集團未經批準，擅自銷售承儲的儲備糧共13412.4噸，收入2179.54萬元。為逃避農發行徐聞支行對信貸專項資金的監管，該公司將銷售儲備糧所得收入以該公司出納名字開戶，存入徐聞縣農村信用合作社，但仍按照庫存儲備糧33311噸的數量，向農發行填報“倉庫糧油支存旬報表”。

　　湛江市紀委專案組調查顯示，“徐聞縣糧食企業集團自2007年開始陸續擅自銷售各級儲備糧，但為了規避農發行徐聞支行對信貸資金的監管，防止儲備糧拋銷空倉的行為被發現，徐聞縣糧食企業集團采取了公款私存、虛設應收款項目、阻撓倉庫檢查、虛報報表等手段。由于資金脫離了監管，使用起來就隨心所欲，被挪用、擠占了1631.41萬元，主要挪用為單位安置職工、購買小車、公務接待等。”

　　紙包不住火

　　政策提價或虧本690萬元

　　儲備糧被擅自銷售，如何躲過了有關部門的例行檢查？知情人告訴記者，每次在調查組到來之際，該公司往往會以“熏倉”為借口，把倉庫門堵死，不讓檢查組進庫查看。

　　不過，讓李×育沒有料到的是，他碰到了國家對糧食的政策性提價。“原來是每斤0.6元，后來最低收購價一下子提高到0.9元。價格一下子提高了，如果按照這個價格補庫的話，我們企業要虧本690多萬元。”李爵說。

　　于是，李×育再也捂不住了。他原本寄希望于縣財政，但徐聞縣財政困難，請求市財政局緊急預借儲備糧補庫專款2000萬元。湛江市市長隨即下令查辦此事。

　　至今，違規拋銷的儲備糧仍然沒有補齊。目前，徐聞縣糧食企業集團的省級儲備糧代儲資格被取消。

　　一份由廣東省糧食局和廣東省財政廳聯合下發的文件稱：“經省聯合檢查組檢查，徐聞縣糧食企業集團公司擅自出庫銷售省級儲備糧、未按時完成2008年省級儲備糧輪換任務、挪用省級儲備糧貸款的情況屬實。”

　　文件稱：“取消徐聞縣糧食企業集團公司省級儲備糧代儲計劃，撤銷對該公司做出的代儲條件確認的決定，并在3年內不予辦理省級儲備糧代儲條件確認。”

　　李爵說，目前在庫的省級儲備糧還有12173噸。對于這些省級儲備糧，廣東省糧食局和廣東省財政廳聯合下發的文件稱，將進行公開拍賣。

　　繼任表態

　　拿人家口袋的錢萬萬不能

　　“由于我們違規，從去年6月份到現在，140萬元的管理費還沒有給，目前度日艱難。我們職工對此也有不同的看法。對剩下的儲備糧管理，應該給我們管理費用。至于違規的，上級怎么處罰，我們也愿意接受。”李爵稱。

　　李爵說，該企業已經連續4個月沒有發工資，他不能不考慮企業的生存問題。他連續在徐聞附近縣市的糧食儲備企業考察過，發現自己企業的縣級儲備糧管理費用偏低。他向徐聞縣政府遞交了報告，希望縣里能將縣級儲備糧管理費的標準提高，跟省級儲備糧管理費的標準持平。

　　對于剛剛發生的案件，李爵表示：“我們是很心疼的，特別是很多干部職工都是靠糧吃飯。我們沒有認真履行和省儲備糧管理總公司的合同，造成連鎖的反應，覺得對不起省糧食管理儲備總公司，給政府添了不少的麻煩，也失去了企業的信譽，影響很大。”

　　他說，今后要吸取這個教訓，要把好自己的口袋關。“不該花的錢不該花，不是自己的錢，我們的手伸入人家的口袋里，拿來給自己花，那是萬萬不能。企業有困難，那是暫時的，我們自己想辦法克服。”

　　扯出糧食局長

　　徐聞三“玉”全部落馬

　　湛江市紀委在調查徐聞縣糧食局負有監管責任的同時，意外發現了線索，扯出了徐聞糧食局局長李×玉。

　　徐聞縣糧食局屬下的縣軍糧供應站是經湛江市糧食局批準設立的軍糧供應專門機構。由于軍糧供應的特殊性，每賣出一噸糧食給部隊，國家要給予軍供站相應的補貼。李×玉看出其中的門道，利用虛構虛銷來騙取國家財政對軍供糧的差價補貼。所謂軍供糧買進賣出，只是空白交易，沒有實際的糧食購銷。

　　調查發現，2007年10月至2008年8月，徐聞縣糧食局向職工借款235.2萬元，通過軍供站向部隊收購軍供糧指標1635.4噸，騙取國家財政軍供糧差價補貼511.8萬多元，已開支488萬多元。李×玉負直接責任，受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。

　　除李×育、李×玉被撤職外，農發行徐聞縣支行原行長鄒×玉被免職。由于兩人的名字中都有“玉”，“育”和“玉”同音，于是坊間有人稱，徐聞縣的“三玉”被破。(文/圖 本報記者曾向榮、關家玉)