每開發(fā)一次新村，自得一處房產(chǎn)：“最牛村支書”恃何六次變身房產(chǎn)商

　　- 半月談記者 王雷

　　一個土地資源并不富有的村莊，村民土地自1998年起多次被非法強征用于房地產(chǎn)開發(fā)，而該村黨支部書記，在6次名目各異的“新村開發(fā)”中，竟撈得房產(chǎn)6處，每開發(fā)一次就為自己留下一處房產(chǎn)。

　　半月談記者最近在安徽淮南鳳臺縣新集鎮(zhèn)胡崗村調(diào)查了解到，這個村11年的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，先后有近百戶村民的100多畝耕地和農(nóng)田基本用地被征用開發(fā)，約占全村土地面積的1/10，均無合法土地征用手續(xù)。村委會建房賣房的賬目從不公開，大量白條當(dāng)發(fā)票沖賬留下一大筆糊涂賬。對此，群眾反映強烈，而縣委縣政府卻沒有一個明確的說法。

　　規(guī)劃代審批　　村民土地遭征占

　　鳳臺縣新集鎮(zhèn)胡崗村是一個距縣城20公里，人口1303人的小村，人均耕地不足1畝。半月談記者在胡崗村調(diào)查時，胡崗村黨支部書記胡義新向記者出示了2002年鳳臺縣政府《關(guān)于胡崗自然莊復(fù)墾整理立項的批復(fù)》。他解釋說，胡崗村老自然村的位置比較低，容易受淹，因此2002年村委會做出了建新村的決定，并上報了新集鎮(zhèn)政府，鳳臺縣政府最后也同意了胡崗村的建設(shè)規(guī)劃方案，采取土地復(fù)墾與新占耕地置換的辦法建設(shè)新村。胡義新表示，胡崗新村的房子都是村里集資建房或是村民自行建設(shè)，不存在建商品房對外開發(fā)的情況。村委會規(guī)定，如果村民想自建，每戶給村委會1萬元“地皮錢”作為辦土地手續(xù)的費用，等到土地批下來就可以建。

　　而據(jù)村民反映，胡崗村委會開發(fā)的胡崗新村的房屋其實都是商品房。無論是本村還是外村的人，給錢就可以購買。村委會2002年開發(fā)的胡崗新村房屋，最便宜的一套要8萬元。由于該村離新集煤礦近，又在潘(潘集煤礦)謝(謝集煤礦)公路沿線，房屋有商業(yè)價值，周邊幾個村有20多戶村民購買了胡崗新村的房產(chǎn)用來做小生意。由于用地并沒有得到土地部門的審批，全村有43戶向村委會交了1萬元“地皮錢”的村民，至今沒有得到新的宅基地。焦急等待了很長時間的村民紛紛在新村附近強占土地，自行建房。

　　新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王炳喜向半月談記者表示，胡崗新村建設(shè)反映了農(nóng)民的意愿，改善了農(nóng)民的居住條件。在新農(nóng)村建設(shè)中，該村確實占用了部分耕地，為了保持耕地總量的平衡，新集鎮(zhèn)2008年為胡崗村制定了土地復(fù)墾的方案，準備采取置換的辦法，將老村所在地進行復(fù)墾補充耕地。

　　胡崗村的村民花西根、胡義杰等反映，該村到現(xiàn)在為止沒有復(fù)墾過一寸土地。多數(shù)村民根本買不起新村的房子，只好在老村中繼續(xù)居住。全村300多戶村民，通過買村委會開發(fā)房或自建房搬遷到新村安居的，目前大約100多戶。

　　對胡崗新村的用地開發(fā)，鳳臺縣國土資源局副局長王立光說，胡崗村開發(fā)所占的耕地除建大橋安置拆遷戶的少量土地外，到目前為止，其余用地均沒有在縣土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。也就是說，胡崗村的村委會僅僅拿著縣政府的一個復(fù)墾立項的批復(fù)，就進行了11年的征地建設(shè)。

　　村民失土地　　村干撈房產(chǎn)

　　當(dāng)村民不愿將承包地出讓時，胡崗村委會采取的基本都是強行征用的辦法。

　　村民花西軍一家，一共只有4畝多地，2005年被村委會強行征用了6分7厘地。花西軍說：“不賣不行，村委會說，村里已經(jīng)規(guī)劃建房了，必須征用。”今年已經(jīng)60多歲的村民花西德家中13口人，一共只有6畝多耕地，2004年村委會將他家最好的2.7畝耕地按照每畝19800元的價格強行征用。花西德62歲的妻子施信珍心疼地說：“那可是種莊稼最好的‘糧食囤’啊，可村支書說了，我們哪敢不賣。現(xiàn)在家里只剩下一塊低洼地，遇到淮河漲洪水，收成就一點沒有保障，每年的糧食還不夠自己吃。”

　　當(dāng)許多農(nóng)民家庭深陷失地失業(yè)困境時，胡崗村的村干部卻在房產(chǎn)建設(shè)開發(fā)中獲益不少。胡崗村群眾紛紛反映，這些年村里干部撈了不少房產(chǎn)。在胡崗村黨支部書記胡義新的院子里，半月談記者看到，6處建于不同年代的房子圍成了一個大院子，村委會每開發(fā)一次，村支書都為自己留下一處房產(chǎn)。從1999年到2007年，胡義新在新村先后獲得了6處房產(chǎn)，除了他自己居住外，還將幾處房產(chǎn)出租給了個體工商戶。

　　白條代發(fā)票　　一大筆糊涂賬

　　搞房地產(chǎn)，無論是賣房還是建房，往往會有很大的腐敗空間。而在胡崗村，群眾意見最大的是財務(wù)不公開。村委會征地建房、賣了數(shù)十套房產(chǎn)，收支情況只有村黨支部書記胡義新和村會計才知道。村民胡義杰說，這些年除了選干部，沒有開過全體村民大會，村里的詳細收支情況我們一點也不清楚。

　　2008年6月，胡崗村完成了村兩委的改選，新一屆村委會將該村從2004年至2008年的賬目送到鳳臺縣審計局進行審計，但一直到今年7月，村委會和村民仍未看到審計報告。

　　新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王炳喜說，縣審計局對胡崗村的審計有個初步結(jié)論，但由于該村賬目中有少量支出是村干部給自己發(fā)獎金、報銷電話費等，容易引發(fā)村里矛盾，因此不便向村中公布審計報告。他坦承，審計發(fā)現(xiàn)了村支部書記胡義新將自己的企業(yè)與村委會共用賬戶和村干部將大量白條當(dāng)發(fā)票沖賬。

　　鳳臺縣審計局負責(zé)人告訴記者，胡崗村賬目審計已經(jīng)告一段落，但現(xiàn)在結(jié)論無法公布。因為從2008年1至4月份的賬目一直未能補送到審計局，而這些賬目和2008年以前的賬目關(guān)聯(lián)性強，因此不好下結(jié)論。

　　不少村干部和村民反映說，村里用白條沖賬的資金多達百萬元，村干部從中牟利，這才是胡崗村賬目遲遲不能見光的主要原因。2006年胡崗村委會開發(fā)了39套門面房，收取了每套8萬元的房款，這些錢去了哪里，用在什么上面，除了村黨支部書記胡義新，沒有人說得清楚。

　　面對胡崗村開發(fā)亂象，群眾向縣有關(guān)部門反映過多次。鳳臺縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊鄭克全大隊長表示，胡崗村的土地征用和開發(fā)是由村委會承擔(dān)的，雖然不合法，但要監(jiān)督完善手續(xù)比較難，所獲取的利益有的用在村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這種不屬于開發(fā)商非法牟利的情況，國土部門一般就不去追究了。鳳臺縣國土資源局副局長王立光在接受半月談記者采訪時說，目前農(nóng)村以村鎮(zhèn)為單位打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號搞房產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)象非常普遍，村干部隨意支配資金用于消費或向上送禮，有的甚至中飽私囊。要根除這些不正常現(xiàn)象，必須靠各部門共同努力，建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加大執(zhí)法力度，對違規(guī)違紀者嚴懲不貸。