記者從今天(25日)舉行的全國(guó)部分檢察機(jī)關(guān)不立案線索審查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獲悉，根據(jù)曹建明檢察長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部制約工作的講話精神，控告檢察部門將在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行上海市檢察機(jī)關(guān)不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制的做法。

　　2000年以來(lái)，上海市檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心建立不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不立案線索嚴(yán)格審查，將舉報(bào)線索涉及的程序性和實(shí)體性問(wèn)題是否已經(jīng)全部審查;自偵部門審查認(rèn)定的事實(shí)是否構(gòu)成犯罪;自偵部門在初查過(guò)程是否存在違反法律、法規(guī)等情形進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　上海市檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人介紹，審查工作由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人、不立案線索審查員、自偵部門復(fù)審員等共同組成聯(lián)合審查工作小組負(fù)責(zé)。經(jīng)審查后認(rèn)為需重新初查的線索，報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。

　　這名負(fù)責(zé)人介紹，審查工作一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)退回自偵部門補(bǔ)充初查的線索，由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)催辦，一般應(yīng)在十五天內(nèi)展開補(bǔ)充初查。必要時(shí)，對(duì)重復(fù)信訪的署名舉報(bào)人公開線索審查過(guò)程。

　　據(jù)了解，不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件繼啟動(dòng)檢務(wù)督察、人民監(jiān)督員監(jiān)督工作等一系列內(nèi)外監(jiān)督程序后又加設(shè)的一項(xiàng)自我監(jiān)督措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察職能的內(nèi)部制約。通過(guò)審查監(jiān)督，舉報(bào)中心充分了解不立案線索初查情況，對(duì)提高舉報(bào)線索的查處效果，提高署名舉報(bào)答復(fù)的滿意率，促進(jìn)息訴罷訪起到了較好的作用。

　　上海市檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，涉及自偵部門干警違規(guī)辦案問(wèn)題信訪案件較2007年下降11%;2008年至今，反映不服不立案決定的信訪量同比下降7%;2007年和2008年，自偵部門舉報(bào)線索成案率分別上升1.8%和3.1%。

　　最高人民檢察院控告檢察廳負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，上海市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)具有較強(qiáng)的借鑒作用，各地應(yīng)參照上海市的做法，建立對(duì)偵查部門不立案線索的審查監(jiān)督機(jī)制，確保每一件舉報(bào)線索的價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，保證每件舉報(bào)線索都能得到充分的查處。(記者徐盈雁　林中明)