河南省固始縣在2008年全縣選拔正科級干部和縣局級干部任用中，所“公開”選拔的鄉鎮長(正科級)干部中，大多是干部子女和縣里兩大房地產老板的親戚。固始縣委常委、組織部長周輝承認，最后公選出來的12名鄉鎮長，確實大都為官員之后。這位組織部長還說：“他們具備了當選的條件，難道官員之后就無權當選了么？”(《廣州日報》8月25日)

　　公眾質疑旗幟鮮明：怎么公選出來的鄉鎮長居然大都是官員子弟？而組織部長的回應也理直氣壯：官員子弟符合條件，難道就無權當選了么？這樣的爭執注定不會有一個明晰的結論。因為在固始縣公選鄉鎮長這件事情上，我們看到更多的是官意的自由表達，民意是那樣稀薄，以致于只能以憤激的方式表達不滿。

　　按照固始縣的解釋，此次公選分成3個步驟，第一步，在符合43周歲以下、任副科級2年以上等條件下自薦，最后自薦出270多人。第二步,經縣里處級、正科級干部以上還有老干部代表300多人投票，推出來60多人。第三步,經過數天考察，由縣委常委等官員50多人投票選出最后的鄉長12人。我們看到，第一步暫時還看不出什么，有資格進入大名單的人都是縣里的副科級以上干部，基本上是見者有份；關鍵在第二步、第三步，如果有所謂玄機的話，也在這兩個步驟中。300人的投票團都是些什么人？新、老領導。這樣的一個程序設計，從一開始就是在官員群體里邊打轉轉、繞圈圈兒。最后的當選人，不是官場中各種力量博弈的獲勝者，就是權貴們分肥游戲的獲益者，與“民意”無關。

　　我想，公眾并不是特別在意官員后代有沒有當選的權利。公眾在意的是官員之后即便當選，也應該遵循基本的程序，實現起碼的程序正義。換言之，固始縣即使特別想讓官員之后也能分享當選的權利，也應該設計出一套像點樣的程序，讓社會公眾有參與感、看得過去，覺得這事與自己很有關系。這樣，最后選舉出來的結果，才具有公信力而不是招致廣泛的質疑。

　　怎樣才能算是“像樣的程序”呢？既然號稱“公選”，想來應該有比較廣泛的代表性，或曰有公眾意志的參與。固始縣公選從頭至尾始終看不到民意的介入，都是在現任和離任官員之間“公選”，不用說是一般群眾的推選，就是縣里邊的普通干部也不能參與推選，這樣的“公選”顯然不具代表廣泛性，談不上民意參與。名單的出爐、當選人的圈定，更是小圈子的游戲，這樣的程序設計想不讓人猜測詬病都難。

　　可以參看一下另外一個“公選”。8月12日,湖北省2009年公選干部考試開始面試，與以往不同的是，這次面試首次啟用大眾評委，以增強群眾對公選干部的參與度和影響力。39位評委中，有9位是由領導干部或專家學者組成的專家評委，另外30人則是大眾評委，大眾評委打分將占面試總成績的20%。(《楚天都市報》8月13日)據披露，30名大眾評委中，10人是黨代表、人大代表和政協委員，10人是應試者報考單位的干部職工，10人是報考單位所服務的對象。大眾評委的參與，自然會使公選因為民意的介入而呈現生機和活力。